阜外北街259号楼在本月全面启动改造。老旧小区改造本不是新鲜事儿，可这栋楼产权复杂，没有可以直接照搬的改造政策。属地政府干部下社区、跑部门，反复摸索，蹚出一条“央地混产”小区的改造路径。
这是一栋上了岁数的老楼！抬头望，墙体暗淡陈旧，有些开裂。“一下雨，阳台就渗水。”居民于忠华说，“上下水管也老化了，动不动就堵上一回。”
居民早就盼着改造了。但因为政策、资金等原因，改造一直没有启动。据记者了解：该楼分属三个产权方，涉及央产、市产，是典型的央地混合产权楼宇，申报审批、资金使用的政策都有不同。
这样的“央地混产”小区如何改造？并没有现成经验可循。
眼瞅着周边一栋栋楼都翻新了，阜外北街259号楼的居民心里着急，包楼社工向展览路街道办反映这一情况，后者于是揽下了这个看似不可能完成的任务。
“居民的呼声很迫切。所以，我们迅速达成了‘必须改、尽快改’的共识。”展览路街道负责人说，大家直面困难，一边跑部委对接政策，一边挨家挨户听意见，还专门跨区去调研相关案例。每一步都会碰到卡点，都要一点点往前拱，容不得松口气。一趟趟跑，一次次问，一回回查文件找突破口，街道先后破解了三大难题。
其一，难在政策流程有堵点。
由于中央和市级审批流程不同，街道组织了11场专题协调会，最后理出了一条路：街道负责申请立项，央产单位向国管局申请资金，市属单位对接区住建委备案。各走各的道，但能并行推进。
其二，难在产权单位太复杂。
去年，该楼的电梯老化，亟须维修。但其中一家产权单位因改制重组，原始资料不全无法提取公维基金。展览路街道多方走访，通过该公司改制后的一名在职员工，联络到一名退休老干部。上门拜访，求证线索，反复查找，终于找出了当年的售房款单据，为更新电梯找到了资金来源。
最后，难在居民诉求不一致。
老旧小区改造极为复杂、细致，每家每户都有不同诉求：卫生间台阶多高？厨房下水管是直的还是弯的？外窗要什么材质？家家都有自己的主意。展览路街道专门组建了由产权方代表、社工、业委会成员组成的三人小组，开展全覆盖上门走访，建立“一户一档”需求台账。露园社区党委书记李妍介绍，三轮入户后，梳理出487条诉求，经过深入沟通最终确定了屋面防水、外墙保温、外窗更换等15项提升工程。
前不久，老楼终于围上了施工挡板，正式开干。施工期间会停水，街道还协调施工方在楼下安了淋浴间和卫生间，楼里也接了临时水管。记者在现场看到，楼外墙上贴着二维码，居民在改造中的意见建议扫码就能反映。
当然，也不是万事大吉。目前还有几户不同意改上下水，导致10路上下水管线里有3路暂时动不了。居民工作还得继续做。“我们已经改完了一路，拿着换下来的锈迹斑斑的旧管子给大伙儿看，再挨家挨户去聊。”街道城管办副主任王立平说。
最迟到今年秋天，259号楼就能全部改造完成。但对于展览路街道来说，任务远没结束——还有不少老旧小区等着改，有的比259号楼情况还复杂。这“硬骨头”，他们还得接着啃。
来源：北京日报
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