“十五五”是建设科技强国的关键时期。在“十五五”规划纲要这份面向未来五年国家发展的“施工图”中，就出现了不少科技热词，集中体现了我国在加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力等方面的战略导向。
高水平科技自立自强无疑是“十五五”时期科技工作的主线。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，就提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，并将科技领域的目标作为“经济发展取得新成效”中的一部分。而“十五五”规划纲要在经济社会发展主要目标中的第二条单独明确提出了实现“科技自立自强水平大幅提高”。这种变化反映出，高水平科技自立自强已从基础布局期来到了升级攻坚期，在国家整体发展中的位势和重要性进一步提升。
在“科技自立自强水平大幅提高”的大目标下，还有一些具体的量化目标，比如全社会研发经费投入年均增长7%以上，这一数据与“十四五”的目标持平。但结合经济增速“4.5%—5%”的区间目标，意味着研发投入强度实际上在加码，彰显我国持续支持科技创新的坚定决心。再比如，“十五五”规划纲要提出“每万人口高价值发明专利拥有量大于22件”，相较于“十四五”12件的目标有了大幅提升。此外，数字经济核心产业增加值占GDP比重也要提升至12.5%。这些极具指向意义的指标，体现出我国更加重视用高质量的科技供给，为经济社会高质量发展蓄势赋能。
具体看，实现高水平科技自立自强，首要就是打好关键核心技术攻坚战，这是“十五五”规划纲要备受关注的部分，明确提出，要“采取超常规措施”，全链条推动关键核心技术攻关取得“决定性突破”。这一重要部署是应对特殊挑战、破解发展瓶颈的必然选择。这方面，我国近年来取得了明显进展，一批“卡脖子”技术不断被攻克。相信在未来五年，在新型举国体制有力支撑下，以超越常规思维、常规节奏、常规投入力度的方式，更多受制于人的卡点问题将被解决，从根本上保障国家安全、科技安全、产业安全。
高质量发展需要新动力为牵引。“十五五”规划纲要6次提及“新质生产力”，可见扎实推动科技创新和产业创新深度融合、以科技创新驱动高质量发展，将成为中国经济从“有没有”向“好不好”转变的关键。
在中国科学技术馆《Project X：星际友好计划》航天科幻扩展现实（XR）大空间体验展拍摄的人工智能机器人星启8号。新华社记者 金立旺摄
“十五五”规划纲要还提出了“提高体系化创新能力”，其中包括国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业。过去五年，一批国家实验室、国家重点实验室完成组建和重组。未来五年，它们要在牵头重大任务、探索新型科研组织模式等方面承担更多任务。值得注意的是，这种体系化的布局下还“配套”了新型科研组织模式和攻关机制。“十四五”以来，“揭榜挂帅”“赛马”等科技攻关模式逐步推广并取得良好成效。相信未来，也将有更加灵活多样的体制机制来支持“英雄不问出处”。
“十五五”规划纲要涉及科技创新的热词还有不少。比如在强化企业科技创新主体地位方面，提出“落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位”；在一体推进教育科技人才发展方面，明确“促进科技自主创新和人才自主培养良性互动”；在发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业方面，机器人、量子科技、氢能和核聚变能等更是成为学界业界关注的“风口”。
纲举而目张，战略规划一直是党领导科技事业发展的重要法宝。早在20世纪50年代，我国就制定了《1956—1967年科学技术发展远景规划》。此后，我国又制定实施了一系列科技规划，沿着这些规划的方向，我国在“一穷二白”的基础上逐步赶上了世界科技的发展。其间，像“两弹一星”工程、国家863计划等，都是在国家战略规划下集中力量实现突破的代表，它们深刻塑造了中国科技发展的轨迹。
党的十八大以来，我国科技事业在战略规划引领下持续发展。《国家创新驱动发展战略纲要》提出“三步走”建成世界科技创新强国，基础研究十年行动方案强化“从0到1”的导向，《深化科技体制改革实施方案》以“加减法”激发创新活力，一系列战略、规划、计划、项目相互衔接、压茬推进，确保了我国科技事业行稳致远。今天我们看到“上天入地下海”的科技成果，不少都是多年前撒下“种子”开出的花、结出的果。
现在，距离实现建成科技强国目标只有9年时间了。在国家战略规划的引领下，广大科技工作者拿出坚定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干、接续奋斗，科技强国目标一定会早日变为现实。
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来源：人民日报经济社会
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