西城区创新模式打造公共阅读空间品牌——“悦读湾”

2024-12-17 10:34

一直以来，北京市西城区致力于在全国文化中心建设中发挥示范引领作用，尤其是“书香西城”建设、全民阅读推广走在北京市前列。“悦读湾”是落实“十四五”规划关于构建“10分钟公共文化服务圈”的创新举措。2023年4月23日，首批44家“悦读湾”挂牌，“小而美”、有特色的“悦读湾”更好地满足了人民群众高品质、个性化的阅读需求。目前，已有57家“悦读湾”挂牌。

地图主题书店

定目标，深入调研

以问题为导向明确工作方向

北京市西城区始终高度重视公共文化服务，经过多年努力，建成了区、街道、社区公共图书馆51家（区馆2家、街道分馆18家、社区分馆31家），形成了三级公共阅读服务体系，但服务网络覆盖仍然不够全面，对标《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》对社区图书室数量、藏书量等指标要求还存在一定差距，因此，西城区开始探索社会力量参与公共文化服务建设，并建成了一批特色阅读空间。特色阅读空间运营模式于2021年获评国家第四批公共文化服务示范项目，同年，西城区提出“悦读湾”建设任务。在推进“悦读湾”建设过程中遇到了一系列问题，如“悦读湾”的功能定位、建设标准，“悦读湾”与公共图书馆的关系，“悦读湾”与特色阅读空间的关系，以及“悦读湾”如何平衡公益性与经营性，保持健康可持续发展等。西城区文旅局坚持用“该不该、能不能、怎么办”的改革创新思维，从“价值、能力、支持”三个维度切入，经过居民阅读需求问卷调查、专家论证以及深入调研，确定了“悦读湾”的定位、理念和发展方向。

“悦读湾”是西城区对多年特色阅读空间工作经验的整合、完善和升级，是公共图书馆的有益补充。从选址上看，“悦读湾”要打通阅读服务最后一公里，需要更靠近社区、贴近居民，是家门口的阅读场所；从运营上看，“悦读湾”不同于公共图书馆完全由政府投入，是在政府引导下，由社会力量建设和运营管理；从规模上看，结合西城实际，“悦读湾”充分利用腾退空间、闲置场所和街区边角搭载建设而成，不追求“大而全”，努力体现“小而美”；从阅读主题上看，“悦读湾”更注重突出区域特色和主题定位，以专题或特色取胜；从布局上看，力争实现102个街区公共阅读服务全覆盖，形成布局合理、功能互补、特色浓郁、多业融合、遍布全区的阅读网络格局；从形象标识看，经广泛征求读者及专家的意见，“悦读湾”的形象标识确定为一本正在翻阅的书籍，充分体现了“西城属性”“愉快阅读”“温馨港湾”。

嫏嬛书房

聚难点，提级调度

高效推进关键环节破题

北京市西城区委、区政府高度重视“悦读湾”工作，在促进“悦读湾”高品质发展过程中，坚持问题导向和目标导向，结合“双提升”工程建立四级提级调度机制，以最短路径、最高效率、最实举措推动逐级破题。

第一级由区阅读中心负责“悦读湾”建设具体事宜。在“悦读湾”建设关键环节，涉及需要综合调度破解难题时，及时报请第二级区文旅局。

第二级由区文旅局负责顶层设计、政策制定，调度协调疑难问题的解决。在“悦读湾”方向确定、标识设计、协调相关部门联合推进“悦读湾”建设时，区文旅局主要领导亲自督办，高效取得突破性进展。

第三级由主管区领导从推动文化强区建设层面对“悦读湾”建设给予指导，牵头分析研判重难点问题，及时进行统筹协调，调度决策，使“悦读湾”的定位更加明确，建设路径更加清晰。

第四级由区委主要领导从全区文化事业和文化产业贯通发展层面，亲自调度并现场调研，就“悦读湾”如何发挥资源优势做好文化普及，优化运营，增强自我造血功能，持续发展等进行现场指导。

阳光悦读空间

优机制，固化经验

促进“悦读湾”品质提升

扎实的工作基础和完善的工作机制是提升效率的关键。北京市西城区十分重视对“悦读湾”的规范管理，引导“悦读湾”朝着“有颜值、有内容、有运营、有品牌”的方向发展。

建立规范标准。专家指导结合实际情况，设置“悦读湾”建设的基本条件为面积不低于60平方米，常设坐席不少于10个，在架可供阅读的书籍不少于300种，每周开放时间不少于42小时等，每年5月1日前建立的新空间可参与当年阅读空间考评，通过考评的空间可获得“悦读湾”称号，符合扶持条件的可获得政府的专项资金奖励。

建立管理机制。建立台账动态更新、“悦读湾”工作联动、“活动报备审查”机制，以及“点对点指导”和“巡查全覆盖”等工作机制，并进一步完善和修订《西城区阅读空间管理办法》《西城区阅读空间举办活动管理办法》等，加强“悦读湾”的规范化和精细化管理。

建立培训机制。确定每个季度组织一次形式多样的“悦读湾”行业交流和培训工作会，使参与者更了解“悦读湾”的建设标准，能更好地发挥指标体系的引导作用，从而避免部分“悦读湾”品质不高、特色不鲜明的情况。

建立考评机制。将考评与日常管理有机融合，提升考评效能。一是优化考评指标体系，从阅读设施、服务环境、阅读资源、阅读活动、品牌效应等方面，立足“悦读湾”打通阅读服务“最后一公里”；“小而美”、有特色、有主题等定位，让指标体系的指导性更强、更符合“悦读湾”发展方向。二是优化考评流程，加强日常管理，避免瞬时达标导致“悦读湾”服务效能发挥不充分。

建立闭环机制。在“悦读湾”建设过程中，定期复盘，总结经验，最终形成“制定评估体系——加强培训——定期反馈读者意见——绩效考评”的闭环机制，通过政府引导、社会参与、公众反响三方共同促进“悦读湾”品质提升。

建立协同机制。一是搭建“月阅书香”活动平台，整合“悦读湾”的资源优势、空间优势、人才优势等，通过“请进来、走出去”的方式开展丰富多彩的阅读活动服务广大市民；二是搭建交流平台，帮助“悦读湾”运营主体提升其核心竞争能力，优化资源配置，引导“悦读湾”实现差异化、品质化、特色化发展，打造“悦读湾”品牌。

红楼公共藏书楼

强联动，整合资源

多方位立体驱动发挥效能

为发挥社会资源优势，促进“悦读湾”保持活力，让“悦读湾”更好地将公共阅读服务向基层延伸，西城区坚持“共建共享”理念，充分结合西城实际，政府部门、专家学者、企事业单位、社会读者等各方面广泛参与，整合优质资源，力求达到更大的社会效益。区文旅局分别从联动街道优化布局、联动各部门开展活动、联动专家出谋划策等方面持续发力，破解信息不对称、沟通不畅的问题。

一是联动街道，对全区15个街道逐一走访和座谈，加强各街道对“悦读湾”工作背景、功能定位、建设标准和保障措施等的了解，为“悦读湾”的发展获取街道支持，联动街道盘点公共阅读设施空白点位，共商空白街区织补措施，为布局优化奠定扎实基础，并就“悦读湾”如何更好服务居民，开展阅读服务进社区活动，加强“悦读湾”与社区共建，促进街道与“悦读湾”的良性互动。

二是联动相关部门，分别与区总工会、区直机关工委、区教委、西企联等相关单位建立活动交流平台，促进“悦读湾”更好地服务不同群体的阅读需求，发挥其“阅读阵地”作用，并从不同角度加强对“悦读湾”的监督指导。

三是联动专家，建立专家智库，组织召开智库专家工作会，围绕“悦读湾”的标准化建设、考核指标体系的修订完善、“悦读湾”品牌的宣传推广等内容与专家进行探讨，破解“悦读湾”发展中存在的难题。

钟书阁

重实效，总结成果

推行文化中心建设经验

在“双提升”工程、“红墙先锋工程”的促进下，“悦读湾”建设以读者需求为导向，加强顶层设计，目标清晰、路径明确、机制完善，服务效能更加突出，年服务读者近300万人次，年开展阅读活动近1400场次，人民网、新华社、中新网等20余家主流媒体对“悦读湾”进行宣传，官方媒体联合达人探店宣传“悦读湾”覆盖达1500万人次。完成了“悦读湾”商标注册和知识产权保护。90余家单位申请今年“悦读湾”建设，运营主体突破传统书店行业，广泛涉及酒店、咖啡店、培训机构、景区等多领域。