破产程序中的危险废物识别难、处置难、监管难、费用解决难等问题，该如何破解？

近日，浙江杭州法院围绕生态环境治理中的上述薄弱环节，创新构建破产企业生态环境治理全流程数字化监管体系，形成多主体联动的生态环境治理闭环，用最严格制度最严密法治守护绿色生态。

这是杭州法院近年来践行“三庭一院”能动履职新模式，持续推进破产审判与生态环境司法保护深度融合的一个缩影。

记者了解到，杭州市中级人民法院出台《破产程序生态环境协同治理工作指引》，率先在制度层面规范企业破产程序中涉生态环境问题处理，同时与杭州市生态环境局加强协调联动，形成理念互通、数据共享、业务联办的破产企业生态环境协同保护机制。

打造生态司法协同枢纽

“永正破产案经排查发现企业留存废水、废渣等危废1000余吨，若不及时对危废进行专业的识别，势必会在后续破产程序中遭遇各种危废专业问题的‘突袭’，既会影响危废的妥善处理，又会阻碍破产程序的进程……”在出清高污染、高能耗产业的过程中，杭州市富阳区人民法院发现，传统的破产生态环境保护机制，因为受限于“一事一议”、就案论案等，尚未建立起常态化、长期性的议事协调机制，不仅制约破产程序快速推进，而且存在不小的环境隐患。

富阳法院以“富康球拍案”为契机，总结梳理了当前破产程序中的生态环境治理面临的识别难、处置难、监管难、费用解决难四大堵点痛点问题，着手开发破产企业“生态e治”应用，于2023年6月10日开发完成并上线运行。

该应用打通法院、管理人、生态环境局、经营单位、金融机构的联动渠道，实现信息及时沟通、资源及时共享、需求及时响应、问题协同处置，打造“精准+智能”的全生命周期生态司法协同“枢纽”。

构建政企银新保障体系

“企业本身已经无产可破，哪来的资金治理污染？”

“有的企业名下有土地、房产，但缺乏流动资金处置危废，这又该怎么办？”

破产企业本身面临着重大经济危机，生态环境治理费用成了亟需解决的难题。为此，富阳法院充分发挥政企银联动优势，畅通破产企业生态环境治理费用渠道。

针对“有产可破”的企业，富阳法院首创“破产企业生态环境治理专项贷款”，通过该应用向合作的银行申请生态环境治理专享利率贷款，最高贷款额度可申请300万元，并在全国率先设立“生态治理专项援助基金”，每年财政滚动支持100万元。

“广木源公司已经停产一年多，真怕这些危废会引起火灾，现在妥善化解，我们终于放心了！”在杭州富阳广木源木制品有限公司破产案中，管理人在清产核资时发现企业虽有机器设备但无流动资金，而厂区内残存大量危废，管理人通过“生态e治”的“银行贷款”功能向富阳农商银行申请专项贷款，优先消除污染隐患。企业资产变现后，将生态环境治理费用认定为破产费用，并优先归还贷款银行，实现了生态权益的优先保障。

“生态e治”构建“府院+银企”的新生态保障体系，以绿色能动履职彰显富阳法院担当作为，有力确保了破产企业无论有产还是无产，都能够有资金治理污染，快速治理和修复生态环境。

形成营商生态双优格局

2023年，世界银行营商环境评估体系(B-READY)中的供给指标全面升级，新增对数字技术的引用及更广泛社会利益的考量，包括对数字技术采用、环境可持续性等原则的有效贯彻。

如何就数字技术采用和环境可持续性在破产领域有所作为，厘清未来营商环境改革要点？

“生态e治”聚焦“办理破产”指标中的数字和生态模块，创新破产审判与生态治理有机融合，率先将污染治理与破产程序同步推进，及时消除污染隐患，助力企业盘活资产，最大限度维护破产企业的资产安全和价值，实现了营商环境和生态环境“双优”。

杭州鼎升机械有限公司是一家省级“专精特新”企业，但受担保债务影响陷入危机，在企业重整过程中，富阳法院通过“生态e治”联动生态环境局指导企业绿色生产，推动企业采购废弃治理设备用于危废处置，使得没有“污染之忧”的企业快速重整，实现生态效益和经济效益的“双赢”。

“以前，面对破产程序中的危废难题，我们往往束手无策，现在通过‘生态e治’，可以及时联系到生态环境局的专家，为危废的处置提供指导和帮助，大大提高了我们的工作效率。”该企业破产管理人说。

“生态e治”应用上线运行以来，富阳法院作为浙江省唯一试点，已将104件案件纳入风险闭环管控，成功处置危废12.68吨，破产企业生态环境事项办理平均用时从7天缩短至1天以内，事项办结率高达100%，有力推进破产程序与环境治理同步进行。

“‘生态e治’由区级试点升级为全市实践，对杭州法院全力打造破产司法保护领先地具有重要意义。未来，全市法院将边使用、边完善、边升级，推动‘生态e治’充分发挥实战实效，以数智化绿色蝶变赋能新质生产力，以高水平绿色能动履职护航高质量发展，推动形成更多可复制、可推广的改革创新成果，持续擦亮杭州破产审判‘金名片’。”杭州中院副院长池海江说。

来源：法治日报

作者：王春 夏逸琳

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