网约车抽成比例下调！交通运输部发布会六大要点汇总

2023-08-24 12:54

8月24日，交通运输部举行例行新闻发布会，部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑，部公路局副局长周荣峰，部运输服务司副司长韩敬华介绍推动货运业高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

韩敬华表示，交通运输部聚焦广大货车司机反映的停车休息难、办事不方便、偷油偷货等急难愁盼问题，会同有关部门采取一系列针对性措施，切实改善货车司机生产经营条件，保障货车司机合法权益，不断增强货车司机获得感、幸福感、安全感。

一是让司机停车休息更放心更舒心。近年来，交通运输部会同中华全国总工会指导各地依托加油站、物流园区、高速公路服务区等持续开展货车“司机之家”建设，为广大货车司机提供停车、休息、餐饮、淋浴、洗衣等基本服务。截至2022年年底，全国共建成1300余个“司机之家”，受到了货车司机的普遍欢迎。今年，交通运输部将关心关爱货车司机专项行动等工作列为交通运输更贴近民生实事大力推进，会同全国总工会联合部署推选宣传100个布局合理、功能实用、经济实惠、安全便捷的暖心服务“司机之家”，进一步提高“司机之家”知晓度和服务质量。同时，针对货车司机关心的服务区偷油偷货“烦心事”，交通运输部组织各地交通运输部门，积极推动在高速公路服务区加强安保巡查、强化视频监控，为停车休息的货车投保“车货无忧”公众责任险、燃油盗抢险等，切实打消货车司机的后顾之忧，让货车司机能够放心停车、好好休息。

二是让司机利益所得更公平更实惠。针对部分互联网平台企业在占据较大市场份额后，利用信息优势和市场支配地位，随意调整经营规则，压价竞争，损害货车司机合法权益的突出问题，交通运输部会同相关部门多次约谈典型货运平台企业，督促落实抽成“阳光行动”，向社会公布计价规则，降低抽成比例和会员费上限，禁止诱导货主不合理压价和司机低价竞争。同时，指导各地加强平台企业监管，压实平台主体责任，规范平台经营行为。

三是让司机从业办事更方便更省心。为进一步方便货车司机从业就业，交通运输部持续深化道路货运“放管服”改革，今年6月，会同公安部联合发文部署，简化道路货运驾驶员从业资格证申领流程，修改完善大型货车（B2）、重型牵引挂车（A2）驾驶培训考试内容，申请道路货运从业资格证的人员，在取得相应机动车驾驶证后，即可申领从业资格证，实现“一次报名、一次培训、一次考试、申领两证”，办理时限和费用大大缩减。同时，持续推进货车司机政务高频事项“跨省通办”，拓展道路运输电子证照应用范围和场景。今年以来，共完成网上“跨省通办”业务办理455万件，同比增长120%，服务好评率98.4%，全国累计生成道路运输电子证照超1300万张。

四是让货运行业发展更健康更规范。交通运输部会同公安部、全国总工会定期组织开展“最美货车司机”推选宣传活动，今年发掘宣传了100名在战疫情、保畅通、促发展、守安全中涌现出的“最美货车司机”和“十大最美货车司机”，进一步展现货车司机风采，弘扬道路货运行业正能量，营造关心关爱货车司机的良好氛围，不断提高货车司机的从业获得感和职业归属感。此外，交通运输部将推动道路货运高质量发展调研作为部党组大兴调查研究重点调研选题之一，深入基层一线，详细了解货车司机所需、所盼，以及道路货运行业发展面临的问题短板，加快研究制定推动道路货运行业高质量发展的政策文件。

下一步，交通运输部将继续会同相关部门以交通运输更贴近民生实事和制定推进道路货运行业高质量发展政策文件为抓手，切实改善货车司机从业环境，降低司机经营负担，全力保障货车司机合法权益，持续推动道路货运行业健康稳定和高质量发展，为加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚强有力的运输服务和保障。

“一票制”“一单制”“一箱制”发展

取得初步成效

韩敬华在回答记者提问时表示，综合运输服务“一票制”“一单制”“一箱制”发展，是推进实现“人享其行、物畅其流”的重要载体，是构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国的重要内涵。

具体来看：“一票制”就是要实现旅客出行“一次购票、一次支付、一证（码）通行”，不断改善出行服务体验；“一单制”就是要实现货物多式联运“一张单证，一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”，推动物流提质降本增效；“一箱制”就是要实现“不换箱、不开箱、一箱到底”，依托集装单元提升转运作业质效。近年来，各地围绕“一票制”“一单制”“一箱制”不断探索创新。部分民航、铁路企业合作推出了“空铁联运”产品，旅客可以一键下单，一次购票；重点港口拓展“门到门”全程一体化服务，探索创新“一单联运”业务；重庆、成都、义乌、武汉等地依托中欧班列开展铁路运单物权凭证功能和融资模式探索。

目前，“一票制”“一单制”“一箱制”发展虽取得初步成效，但仍存在数据信息不共享、服务产品不丰富、制度规则不衔接、保障机制不健全、经营主体培育不到位等问题。针对这些问题，近期交通运输部会同商务部、海关总署、金融监管总局、国家铁路局、民航局、邮政局、国铁集团等部门出台了《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》，从六个方面提升多式联运服务水平。

一是推进多式联运信息互联共享，加快多式联运数据开放，支持多式联运信息集成服务发展，推广应用标准化多式联运电子运单。

二是推进国际多式联运单证应用创新，加快国际多式联运提单推广应用，推动国际多式联运电子提单发展。

三是拓展多式联运“一单制”服务功能，探索赋予多式联运单证物权凭证功能，探索发展多式联运“一单制”金融保险服务，优化多式联运“一单制”通关监管。

四是健全多式联运“一箱制”服务体系，完善“中途不换箱”合作机制，优化“全程不开箱”流程管理，提升“一箱到底”服务能力。

五是大力培育多式联运经营人，鼓励骨干企业向多式联运经营人转型，引导多式联运相关企业加强协同协作。

六是完善多式联运标准规则，健全多式联运“一单制”标准，推进多式联运服务规则衔接。

下一步，交通运输部将继续会同有关部门单位，完善制度标准，强化政策支持，组织开展试点示范，为“一票制”“一单制”“一箱制”发展营造良好环境，加快推动构建现代综合交通运输体系。

各主要平台公司抽成比例

下调1到3个百分点

韩敬华表示，交通运输部在实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”的工作基础上，今年将推动平台公司降低过高的抽成比例或会员费上限作为民生实事，印发专项工作方案，明确目标任务和进度安排，指导各地交通运输主管部门督促交通运输新业态平台企业推进落实工作。

经过各方共同努力，截至7月底，各主要网约车平台、互联网道路货运平台公司均已公告下调抽成比例或会员费上限。目前来看，各主要平台公司下调幅度普遍在1到3个百分点。此外，各地和有关平台公司还积极探索创新从业人员权益保障工作方式。比如：探索建立司机流动党支部，发挥行业党建引领作用，提高司机归属感；设立关爱司机基金，为司机提供误工、医疗、养老等保障补贴；通过设立专用信箱、协商恳谈会、线上线下调研等渠道，倾听一线司机群体的意见建议，并相应调整有关经营策略。

下一步，交通运输部将持续加大工作力度，指导各地交通运输部门及时跟踪掌握有关举措落实情况，定期调度各交通运输新业态平台企业，坚持问题导向和目标导向，推动工作有序开展，持续巩固提升工作成果，确保民生实事落到实处，切实保障网约车、道路货运行业从业人员合法权益。也欢迎社会各界积极支持、参与并监督。

一次购票一次支付

一证（码）通行

韩敬华介绍，近日，交通运输部会同国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团联合印发通知，在全国启动旅客联程运输服务品牌培育工作。交通运输部将以安全经济、高效便捷、人民满意为目标，以“设施互通、数据联通、票务打通、服务融通”为重点，以体制机制、运输组织、合作模式、技术变革等创新为路径，进一步发挥企业主体作用，推进“一次购票、一次支付、一证（码）通行”，不断提升旅客联程运输服务质量和水平。

这项工作的目的，可以概括为“三个一批”：一是树立一批设施能力突出、网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、体制机制顺畅的旅客联程运输服务品牌；二是培育一批发展势头好、竞争能力强、服务质量优、带动作用大的龙头骨干企业；三是建设一批品牌设施、品牌线路、品牌平台、品牌模式，形成一批可复制、可推广的经验做法，推进旅客联程运输发展环境不断优化、市场活力不断增强、体制机制更加顺畅。

交通运输部将从七个方面开展工作。

一是客运“一票制”。加快推进客运“一票制”发展，在更广领域、更大范围实现“一次购票、一次支付、一证（码）通行”。

二是枢纽衔接一体化联运服务。推进道路客运企业、城市公交企业与铁路车站、民航机场、港口客运站深化合作，打造一体化换乘环境。提升城市候机楼、铁路无轨站等服务水平。

三是联运信息互联共享。加快建立铁路、公路、水运、民航数据共享机制，实现各运输方式间数据共享。

四是旅客联程运输专属服务。创新联运客票销售模式，推出联程客票+优惠礼包、联程客票+专属服务等产品，增强联运客票产品吸引力。

五是非正常延误联运服务。探索建立非正常联运下承运人责任划分机制，健全完善旅客权益保障相关条款。

六是跨方式安检流程优化服务。加快实现民航到达旅客换乘铁路、城市轨道交通安检流程优化，扩大铁路、城市轨道交通间安检流程优化覆盖范围。

七是行李便利化运输服务。创新行李运输、寄递过程跟踪技术，实现“徒手旅行”。

跨运输方式安检流程优化也就是“安检互认”，是促进旅客安全便捷出行的重要举措，也是旅客联程运输服务品牌培育重要内容。2021年，交通运输部会同有关部门出台了《关于开展空铁（轨）联运旅客换乘流程优化工作的通知》，围绕安检换乘通道改造、行李直挂服务、行业标准完善协同等方面进行了部署安排。下一步，交通运输部将依托联程运输服务品牌培育工作，加快推进跨方式安检流程优化服务，进一步改善旅客出行服务体验。

加快推动客运站转型发展

韩敬华表示，近年来，受公众出行习惯变化等多重因素影响，客运站客流大幅下滑，设施利用效率明显降低，转型发展需求迫切。为加快推动客运站转型发展，保障道路客运行业健康有序，交通运输部会同10部门制定印发了《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》，联合部署加快推动客运站转型发展，推动构建网络化、便捷化、多元化的客运站点服务体系，服务旅客安全便捷出行，回应客运站转型发展的深切诉求，推动新形势下道路客运行业健康有序发展、引领行业转型升级。

《通知》以布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，提出了六方面任务：

一是按照宜站则站、宜点则点的原则，优化客运站空间布局、等级结构和功能，推动从大站集散向多点串联转变。

二是合理调整存量规模，优化功能区划分，提高资源利用效率，降低运行成本，支持客运站规范开展停靠点运营。

三是拓展站场服务功能，支持建设充电设施，拓展货运物流、邮政快递、汽车租赁等服务。

四是支持设立旅游集散中心，完善旅游直通车网络，鼓励开展电商销售、酒店住宿、汽车后市场等服务。

五是支持客运站在符合国土空间规划、保留基本客运服务功能的前提下实施用地综合开发。

六是积极争取属地政府经费支持，用于客运站承担公益性服务等产生的支出，支持客运站富余站务人员转岗就业。

下一步，交通运输部将督促指导各地细化明确推进客运站转型发展的任务措施，持续加强政策落地情况跟踪评估，促进道路客运行业健康有序发展，更好满足人民群众美好出行需要。

推进国家综合货运枢纽

补链强链工作实施

孙文剑在回答记者提问时表示，2022年，交通运输部、财政部联合启动国家综合货运枢纽补链强链工作，这项工作主要是为了聚焦国家综合立体交通网主骨架的一些关键节点，服务国家重大战略实施，为了这样的一个目的，去年确定了第一批天津、石家庄，宁波、金华，厦门、福州、泉州，济南、临沂，郑州，武汉，广州，重庆、成都，昆明首批15个支持城市，获得中央资金的支持。

前不久，交通运输部、财政部组织开展了第二批也就是2023年国家综合货运枢纽补链强链城市竞争性评审工作。根据竞争性评审结果，前10个城市进入2023年国家综合货运枢纽补链强链支持范围，这十个城市分别是：太原、哈尔滨、长春；西安、银川；兰州、西宁；乌鲁木齐（含兵团相关师市），还有两个是组团申报的，分别是连云港—徐州—淮安，长沙—株洲—湘潭。目前交通运输部已下达相应的奖补资金。

为加强部门协同、部省联动，形成多方合力，扎实推进国家综合货运枢纽补链强链工作实施，近日，交通运输部办公厅、财政部办公厅联合印发通知，正式建立国家综合货运枢纽补链强链部省工作协调机制。

协调机制成员单位包括交通运输部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、海关总署，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，中国国家铁路集团有限公司、中国邮政集团有限公司、国家开发银行、中国进出口银行，以及首批支持15个城市所在省（直辖市）的交通运输部门、财政部门。

协调机制主要职责包括三个方面：一是指导推进国家综合货运枢纽补链强链工作组织实施；二是组织开展国家综合货运枢纽补链强链工作评估、典型经验推广；三是在用地、线路、时刻表、运力调度、国际邮件通关权、资金等方面加强资源统筹利用，形成合力；并在规划、方案、项目、绩效管理等方面加强有关工作指导，发挥各方专业优势；对跨省域实施的重点事项进行协调推动。

下一步，交通运输部将会同财政部，按要求认真组织做好首批国家综合货运枢纽补链强链支持城市绩效评价工作，就是刚才提到的15个城市，积极支持综合货运枢纽及集疏运体系建设，提高综合运输效率，服务产业链供应链安全稳定。

全力做好防汛抗洪救灾

涉交通运输各项工作