14部门联手发文！露营迎政策力挺，未来怎么玩？

国是直通车

2022-11-22 19:57

持续火爆“出圈”的露营，也有了官方指导意见。

文旅部等14个部门印发的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》21日对外公布。消息一出，当天A股户外露营板块上涨近2%。

为什么露营需要官方文件指导？指导意见会将露营经济推向何方？

露营热度全年不减

近两年，露营一词火遍全网。在各大社交平台上搜索“露营”关键字，装备、攻略、打卡地推荐等一应俱全。

尽管眼下天气渐冷，但露营热还在继续。京东发布的《2022户外露营消费趋势洞察报告》显示，对比2021年，露营在秋冬季8月至12月迎来明显增长，11月至12月的冬季露营地也在兴起，使得全年四季皆可实现“微旅行”自由。

露营经济崭露头角，露营产品也销量激增。今年京东“双十一”开门红4小时，露营品牌牧高笛成交额同比增长3倍，挪客成交额同比增长5倍，始祖鸟更是在开门红之后2小时内成交额就超过去年全天。

此外，“露营+”模式也热度高涨。数据显示，在2022年中秋节假期期间，微博“露营”话题数同比增长184%。其中,“露营+景区”热度同比增长更高达58.3%。

露营为何需要“指导意见”？

露营作为新兴的户外活动方式，缓解了疫情之下人们对于“诗和远方”的向往。但需求快速增长暴露出供给不足的短板，露营区人满为患、一位难求成为常态。因为正规露营场所难寻，野外露营安全事故时有发生。

露营爱好者小曹见过不少人前往未经开发的野山、水库周边露营；在房车露营时，充电补给等相关配套也存在明显不足。“如果景区能多开一些露营地，露营爱好者们也许就不会跑到山沟里了。”

针对上述问题，中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员赵玉峰表示，露营旅游休闲活动要健康有序发展，必须进行规范引导。

安全是发展的前提。赵玉峰举例说，在露营旅游快速发展的大环境下，部分露营场地忽视必要的安全设施建设和检测环节，从而导致产生食品、消防等人员财产安全隐患。此外，国内大众露营知识普及力度欠缺，大部分露营游客在露营行前准备、户外风险意识、野外生存经验等方面存在认识空白，这些都成为严重威胁露营安全的潜在因素。

露营旅游休闲产品服务的品质也亟待提升。赵玉峰表示，露营旅游休闲活动大规模扩张的同时，带来品质下降、游客体验差等问题。营地还出现帐篷位置过近、功能分区交叉、景区营地重复收费、营区垃圾清运不及时等问题，严重影响游客体验感和满意度。

意见指导了什么？

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受中新社国是直通车采访时表示，指导意见出台就是为了平衡供需矛盾，将安全、环境、供给等诸多露营旅游的短板进行补足。

例如，指导意见从增加露营场地供给出发，强调旅游为民和需求导向，提出各地在编制城市休闲和乡村旅游规划时，要科学布局营地建设，保障各类营地供给，合理安排营地空间和配套设施。鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。鼓励有条件的景区、公园等，划出露营休闲功能区，提供露营服务。

对于现有露营产品品质不高的问题，指导意见也想了不少办法。包括通过大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态，推动露营与文化、体育、教育、康养等多业态结合等。

露营的安全短板更是受到高度重视。指导意见在重点任务中多处强调要促进露营旅游休闲安全生产。例如，避免在没有正式开发开放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景点”和违规经营的私设“景点”开展露营活动。要求露营旅游休闲经营主体要依法依规取得开展露营旅游休闲服务所需营业执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可等。

赵玉峰认为，指导意见的出台恰逢其时，有效地回应了露营旅游休闲发展中遇到的问题，还进一步提出要坚持文明旅游、绿色发展，从产业链角度推动业态融合，对当前和未来一段时期的露营旅游休闲具有重要意义。

未来露营旅游如何发展？

随着指导意见出台，盘和林认为，这将提升新兴露营地的旅游服务供给，使设施、物资、服务更加完善，同时带动一批露营点发展，为游客提供更丰富的露营地选项，提升露营者体验。而利用露营旅游带动地方经济，也将使其成为旅游经济的突破口。

“露营经济对于当前中国旅游业是有意义的，它在低谷期挽救了行业。”盘和林预计，未来旅游业回归正常后，具备更好设施的传统景点可能重新受到游客青睐，但部分露营景点会发展成新的旅游景点，给游客提供更丰富的旅游目的地选择。

露营爱好者孟女士希望，这份指导意见能让自己离大自然更近一步。“之前去的许多露营地大部分都是‘野景点’，周围环境和相关配套设施不齐全，除了无法保证安全外，露营垃圾污染环境现象也时有发生。”她期待，未来露营发展能够更加规范，有更多安全、好玩的露营地供大家选择。