美俄博弈新的“角力场”，这个中国邻居为何断然抉择？

2022-04-06 08:09

俄乌冲突爆发以来，印度很“刚”——作为美日印澳“四方安全对话”成员，印度既没有谴责俄罗斯，也没有加入西方的制裁，还在联合国相关决议上投了弃权票。近日，俄罗斯外长拉夫罗夫在访问印度时表示，俄印两国已经实施卢布-卢比贸易支付机制。此外，印度还积极推进购买俄罗斯石油等能源。

与此同时，美国并未对印度的“不配合”作出过度反应。拜登政府还派遣俄乌冲突对俄制裁“总策划师”、总统国家安全事务副助理辛格急匆匆访问印度。一时间，印度已成美俄博弈中新的“角力场”。

印度为何能成为少数在美俄之间左右逢源的国家？在乌克兰危机中，印度为何与美国拉开距离？俄印、中印之间是否出现新的机遇？近日，长安街知事（微信ID：Capitalnews）专访了中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长楼春豪。

俄乌冲突中，印度与美国拉开距离

知事：在美俄间左右逢源的印度，为何断然选边站队？

楼春豪：对待俄乌问题上，美西方立场高度一致。但被美国认为非常重要的、印太战略伙伴国家——印度，确实跟美西方拉开了距离。

外交上，非常谨慎。印度既没有追随美国，也没有在联合国大会投票上支持美国，保持了中立态度。

经济上，规避。美西方对俄罗斯进行了一系列制裁措施，也要求印度加入反俄大阵营、反俄“大合唱”，但是印度并没有。

舆论上，激辩。印度国内关于未来到底应该在战略上、外交上怎么走、怎么选，展开了大讨论。印度的社交媒体上存在很强的支持俄罗斯的声音。

印度为什么会采取这样的立场呢？

第一，历史渊源。印度跟俄罗斯的友好关系源远流长。印度从冷战时期就与前苏联保持良好关系。印度战略界认为，苏联或者俄罗斯在印度的重大利益关切问题上一直是支持印度的，而美国却不必然。印度国内战略界声音认为俄印关系是“Time Tested”（久经考验的）。

比如，第三次印巴战争时，美国派遣了航空母舰进入孟加拉湾，对印度进行震慑，当时俄罗斯是支持印度的。再如，印度1998年进行核试验时，美国对印度进行了制裁，俄罗斯也是支持印度的。2021年底，俄罗斯总统普京访问印度。疫情以来，普京很少访问单个国家，这也体现了俄印双方对战略合作关系的重视。

第二，现实利益。印俄双方最典型的就是防务合作领域。这几年，印度在推进国防现代化过程中，尽量地推进武器进口来源的多元化以及自主化，降低对单一国家武器的进口依赖，即使在这种情况下，俄罗斯依然是印度最大的武器进口国。2016年至2020年，从俄罗斯进口的武器占印度进口武器的49%，比例非常高。印度主战装备中，俄式装备占比估计在80%以上。另外，在联合国入常、阿富汗问题等国际问题上印度也需要俄罗斯的支持。

第三，长远考虑。印度在对外战略上总是想着中国，并用竞争角度看中国。印度担心俄罗斯跟美西方的矛盾对立尖锐化后，俄罗斯会更加地倒向中国，挤压印度的战略空间。

俄乌局势压缩印度左右逢源的空间

知事：印度为何成为美俄都想拉拢的对象？俄乌局势对印度有何影响？

楼春豪：有些战略家认为，印度是少数可以具备成为活跃战略棋手的力量。无论是国内市场，还是崛起前景，大家认为印度可以在未来的舞台上发挥更大作用。

印度自身也乐于扮演这种“摇摆”的角色。近几年，印度对外政策最明显的特征就是在各大多边机制之间对冲。比如，印度既跟美国保持深化防务、安全、战略等各方面的合作，也跟俄罗斯保持、维系甚至深化战略防务合作；一方面参加美日印奥四边机制，同时也参加上合组织、金砖国家合作机制。

印度以前的外交政策主基调是不结盟，现在的主基调是战略自主。用印度外长苏杰生的话说，战略自主内涵之一就是自主地选择结盟，根据不同的议题，与不同的国家保持合作或者深化战略合作。利用这种菜单式合作，使国家利益最大化。

不过，俄乌局势使美俄矛盾尖锐化、对抗化，很大程度上压缩了印度在各大力量之间进行左右逢源的空间。

美印之间互相“不托底”

知事：美国策动“印太战略”将受到怎样的冲击？

新华社资料图

楼春豪：在美日印澳四边机制中，印度是比较松动的一环，印度跟美国保持着战略游离。这反映了美印之间的合作很大程度上是基于现实利益，而不是基于共同的价值观。美印之间合作很大程度上是由于对中国的战略牵制，这样的驱动力使两个国家走近。即使在俄乌背景下，美国还是把中国作为主要的战略竞争对手，在这种情况下美国还需要印度。因此，美国只能对印度的行为表示无奈。

俄乌局势背景下，由于对俄策略的分歧，美国今后对印度能在多大程度上支持、参与美国的“印太战略”，其实是“不托底”的。

反过来讲，印度对美国也“不托底”。印度国内有一种声音：美国的外交都是美国优先，在美国优先的政策下，印度到底被放在何种位置。比如说在阿富汗问题上，美国说撤军就撤军，留下了一个烂摊子，导致印度过去20年在阿富汗的投入打了水漂。印度国内对于美国的战略信誉，一直都是有怀疑的，俄乌局势增加了这种疑虑和担心。美印之间出现了某种间隙，虽然双方都不愿意去放大，但这种间隙确确实实是存在的。

但是，我们更应该清醒看到，美国“印太战略”不是一时冲动提出来的，而是美国把中国作为主要战略竞争对手的长远战略。俄乌局势会在短期内对美国“印太战略”造成影响，但从长期来看，美国的“印太战略”并不会因为俄乌局势而收缩。

从中国的角度而言，我们反对地缘政治的回潮，反对阵营化对抗，反对冷战思维。从俄乌局势中我们能清楚地看到，如果想选边站队、火中取栗，最终有可能就是引火烧身。我相信，印度战略界应该也很清醒地看到，美国所坚持的是“美国优先”，盲目地被美国绑上对华战略竞争的轨道，最终的受害者肯定是印度自己。

中印合作出现新的空间

知事：中国国务委员兼外长王毅日前访问印度，外界认为这是双边关系缓和的表现。请问中印关系未来走向如何？

楼春豪：关于中印关系，中方一直主张、支持并推动中印关系的改善和深化。近期国务委员兼外长王毅访问印度，提出了对未来发展中印关系的三个思路：一要以长远眼光看待双方关系；二要以共赢思维看待彼此发展；三要以合作姿态参与多边进程。

事实上，印度国内有一种声音越来越强烈，如果倒向美国，有可能成为炮灰。在俄乌局势的背景下，中印出现了一些新的、潜在的合作空间。比如，印度是原油进口国，美西方对俄罗斯制裁以后，国际能源价格的波动对印度伤害很大。中印可以探讨加强能源进口大国的合作，确保国际能源市场的稳定。另外，美西方把俄罗斯剔除出SWIFT系统，中印还可进一步探讨如何推进替代性结算机制，减少地缘政治冲击的外围影响。