环保部日前公布了2016年第一批中央环境保护督察地方整改典型案例，内蒙古呼伦贝尔和牙克石三级环境保护部门对北方药业实施行政处罚29次，都未能解决该企业异味扰民的问题。

近日，据环保部网站消息，环保部今日公布2016年第一批中央环境保护督察地方整改典型案例，包括呼和浩特市大青山南坡生态综合治理工程取得重大进展、呼伦贝尔市切实整改北方药业公司环境污染问题等。
具体如下：

案例一：
呼和浩特市大青山南坡
生态综合治理工程取得重大进展

呼和浩特市大青山南坡是大青山国家级自然保护区重要组成部分，是重要的水源保护地。由于多年人为破坏和自然原因，2012年综合治理前，大青山分布着235家砂石采矿企业，形成31处沙坑，土地破坏面积累计达154.72公顷。因环境治理欠账多，沿线村庄垃圾堆放、污水横流，有多家泔水和垃圾猪饲养场，建厂50余年的鹰翔水泥厂成为城市上风口重点污染源。遇到刮风天，整个区域黄沙肆虐，严重影响呼和浩特及周边地区空气质量。环境保护部华北环境保护督查中心向呼和浩特市公开反馈综合督查情况时，也指出大青山自然保护区存在关停废弃多年的采石场依然裸露，生态破坏没有得到及时修复等问题。

2012年以来，呼和浩特市举全市之力，把大青山南坡生态综合治理工程作为重中之重。五年来，自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和同志先后主持召开7次专题会议，6次在专项报告上批示，多次亲临现场督导推进。治理工程规划东西长约45公里，南北平均宽约3.4公里，规划总面积约150平方公里，涉及26个村庄，约5.43万人。综合督查反馈后，呼和浩特市委、市政府高度重视，连续召开1次市委常委会、3次政府常务会，在推进综合督查整改工作中，进一步加大大青山南坡综合治理工作力度。

督察期间，中央第一环境保护督察组通过听取汇报、调阅资料、现场调查等方式了解到，大青山南坡综合治理工程取得重大进展。五年来，累计完成投资72.83亿元，植树1290万株，种草1.5万亩，绿化荒山6.5万亩，森林、草原生态建设面积约118平方公里，大面积的植被恢复，逐渐形成山前小气候，降水明显增多。通过几年的攻坚克难，取得显著的生态效益、社会效益和经济效益，把昔日满目疮痍的矿山荒地变成呼和浩特北部亮丽风景线。新的历史条件下，在生态环境保护上如何不欠新账，多还旧账，实现发展与保护共赢，是摆在地方各级党委、政府面前的重大任务。呼和浩特市委书记那顺孟和同志在介绍大青山南坡治理经验时强调，关键是一个政绩观的问题，核心是能否将总书记多次强调的“绿水青山就是金山银山”真正落到实处。

9月11日，督察组陆浩组长、翟青副组长在与内蒙古自治区李纪恒书记、布小林主席就督察报告主要内容交换意见时，充分肯定大青山南坡治理进展，希望进一步巩固治理成效。9月20日，李纪恒书记深入呼和浩特市大青山南坡生态综合治理区，实地考察生态保护建设情况，要求呼和浩特市委、市政府擦亮生态建设这张亮丽名片，通过生态建设促进城市整体升值，不断提高城市发展水平。

案例二：
呼伦贝尔市切实整改北方药业公司环境污染问题

北方药业有限公司建成投产后，由于布局不合理，处于城市上风向，异味扰民等问题长期受到群众举报。2013年以来，自治区各级环境保护部门共收到关于北方药业的投诉达143件，且呈逐年增多趋势。在此期间，自治区、呼伦贝尔和牙克石三级环境保护部门对北方药业实施行政处罚29次，都未能解决该企业异味扰民的问题。

中央第一环境保护督察组进驻内蒙古期间，收到关于北方药业环境污染的投诉80次，几乎天天都有，最多时一天投诉达24次。7月24日上午，督察组在内蒙古自治区政府有关人员陪同下对北方药业公司进行了现场检查，检查中发现北方药业厂区内腐臭扑鼻，所属生力源肥业公司涉嫌在厂区东北侧洼地违规填埋工业固体废物，督察组当场要求调用在现场的挖掘机挖开覆盖的石块和土方，最终查实生力源肥业违规填埋北方药业委托处置的废菌渣1万余吨，违规填埋区域占地约4000平方米，埋深2至3米。

呼伦贝尔市委、市政府对北方药业环境污染问题高度重视，向督察组表示要迅速查处，坚决整改。7月24日下午，专门召开市委常委会，部署推进整改问责工作，迅速安排市环保局和公安局组成专项调查组进行调查，对北方药业和生力源肥业公司5名监管人员实行监视居住，2名高管人员进行取保候审。组织全面排查出北方药业27项突出问题，其中涉及环境保护方面11项，并依法对北方药业采取停产整治措施，明确达不到整改要求不能复产。目前，有关整改工作正在推进。针对主厂区及滤渣干燥厂臭气超标的问题，企业已在有关车间加装负压尾气回收装置等设施，七台烘干炉投料口由无组织改为有组织控制。违规填埋的废菌渣经专业机构鉴定不属于危险废物，已全部按规定转运清理完毕。

案例三：
内蒙古自治区对大兴安岭浆纸公司夜间偷排废气调查不实问题严肃问责

2016年7月16日，中央第一环境保护督察组接到群众举报大兴安岭浆纸公司夜间偷排废气问题后，随即向内蒙古自治区政府进行了转办。当日晚，自治区政府责令呼伦贝尔市委、市政府依法调查处理。但是，7月23日呼伦贝尔市向督察组反馈称群众举报问题不属实。

8月中旬，督察组要求自治区政府对该问题进行复查核实。经核实，内蒙古大兴安岭浆纸有限公司200蒸吨碱回收炉和75蒸吨锅炉烟尘和氮氧化物超标排放，厂区运输道路无抑尘措施，存在道路扬尘污染。为此，自治区党委、政府要求呼伦贝尔市委、市政府按照有关规定严厉追究失察人员责任，并立即对该问题进行查处和整改。

呼伦贝尔市委、市政府责成市环保局对大兴安岭浆纸公司依法实施了行政处罚，并且该公司制定了详细整改计划，加大运输道路洒水抑尘频次，减少道路扬尘，对200蒸吨碱回收炉和75蒸吨锅炉环保设施实施升级改造，目前改造工作已全部完成。同时，呼伦贝尔市委共对7名相关责任人进行问责。其中，对涉事企业党委书记、总经理给予记大过、党内严重警告处分，对分管环保的副总经理、车间主任及环保部长分别给予党纪政纪处分；对负有监管责任的扎兰屯市环保局局长、副局长以及环境监察大队大队长分别给予党纪政纪处分。

案例四：
内蒙古自治区加快推进呼伦湖综合治理

呼伦湖又称达赉湖，位于呼伦贝尔草原腹地，是中国第五大淡水湖、内蒙古第一大湖，1992年被批准为国家级自然保护区，2002年被列入《国际重要湿地名录》，保护区总面积74万公顷。呼伦湖历史上最大水域面积曾达到2339平方公里，是我国北方具有代表性的草原湖泊和草本沼泽型湿地，在调节气候、涵养水源、防止荒漠化以及维系周边草原生态系统平衡等方面具有极其重要的生态功能。前几年，呼伦湖蓄水量持续减少，水循环能力减弱，水质恶化趋势明显，大面积湖滨芦苇湿地丧失，草场退化、沙化严重，引起社会广泛关注。习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理对呼伦湖保护治理工作均作出重要批示指示。

2014年以来，自治区和呼伦贝尔市党委、政府认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要批示指示精神，切实加强呼伦湖生态环境治理，实施“引河济湖”和“河湖连通”工程，制定出台《呼伦湖国家级自然保护区条例》，开展为期五年的限产休渔，呼伦湖生态环境发生很大变化。截至2016年7月，呼伦湖水域面积从2012年的1750平方公里扩大到2038平方公里，蓄水量由40亿立方米增加到112亿立方米，水环境质量和生物多样性都有较大幅度改善，但生态功能恢复任务仍十分艰巨。中央第一环境保护督察组督察了解到，2016年2月，国家发改委正式批复了《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》，共包括7大类48个项目，总投资91.26亿元。自治区虽然制定了具体实施方案，但进展较为缓慢，到2016年7月督察进驻时，项目前期资金尚未落实。

自治区党委、政府高度重视督察组意见，李纪恒书记、布小林主席对呼伦湖保护治理工作提出明确要求。9月中旬，李纪恒书记将呼伦湖作为呼伦贝尔调研第一站，指出保护好呼伦贝尔的生态，功在当代、利在千秋、惠及邻国。各级各部门要坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要批示指示精神，正确处理发展与生态的关系，坚持绿色循环低碳发展，将生态治理保护纳入法治轨道，进一步组织实施好各项生态治理工程，创新机制、加强督查、形成合力，以铁的决心、铁腕治理，把各项保护和治理措施落到实处。王玉明副主席也多次召开会议，专题研究部署呼伦湖综合治理项目整体推进工作。目前，已建立完善项目推进协调机制，明确了责任分工，及时研究解决推进落实过程中的问题。加快推进呼伦湖环境综合治理一期工程，确定了草原生态保护、湿地生态系统恢复、环境整治、渔业资源恢复等6大类20个项目，总投资21.08亿元。目前已实施2个项目，完成投资3.91亿元，其他项目正在按程序紧锣密鼓地推进。

案例五：
巴彦淖尔市严查联邦制药公司内部员工非法售卖危险废物行为

2016年8月2日，针对群众举报的巴彦淖尔联邦制药公司车间负责人私自售卖危险废物的问题。中央第一环境保护督察组高度重视，立即转办当地党委、政府严肃查处。巴彦淖尔市政府当日组织市环保局、公安局等部门进行联合调查。

经调查，联邦制药公司508车间主任、副主任、环保主管等人在未经有关部门批准的情况下，于2016年6月22日至8月2日之间，擅自将8桶近1448公斤废机油(废油渣)出售给无危险废物经营许可证的个人进行处置，并从中获取利益。同时，计划将剩余52桶5179公斤废机油(废油渣)陆续出售。8月3日，巴彦淖尔市环保局联合公安局将剩余废机油(废油渣)全部封存，并交由有资质的企业进行处置，目前剩余废机油(废油渣)全部完成处置。

当地环保部门依法对联邦制药公司未经批准擅自将危废出售给无危废处置资质的经营者等违法行为予以行政罚款372540元。对案件当事人移送公安机关行政拘留，依法追缴违法所得。另外，联邦制药公司对事件直接责任人给予了处分。