北京再出新规欲打破小区宽带垄断 图文无关

小区宽带
接入至少满足三家

三部门的《通知》要求，房地产开发企业或物业服务企业不得与他人签订垄断或排他性质的宽带运营协议。已建成并实施物业管理的小区，在设备间、配线设备等基础设施具备多家接入的前提下，物业服务企业应当按照业主需求，满足3家以上宽带运营企业平等接入，并将接入宽带运营企业有关情况在小区内显著位置公开。

同时，若宽带运营企业委托物业服务企业提供施工配合、运行维护等服务的，应当与物业服务企业签订合同，支付合理费用。物业服务企业应将所得收入纳入其他经营收入，并于每年第一季度向业主公示。

三部门强调，将加强对房地产开发企业、物业服务企业阻碍宽带接入、签订排他性质协议等行为的监督管理，发现问题及时责令改正，情节严重的，将作为不良行为记录在企业信用信息系统中，并予以公开曝光。

4年前曾发文：
光纤入户不得设限

实际上，关于小区宽带“享独食”式的垄断，在北京市场已存在多年。早在2012年，上述三个部门在联合下发的“协助推进光纤宽带普及提速工程的通知”中就曾强调，各物业服务企业、房屋管理单位不得人为设置障碍，不得收取费用，不得就接入和使用建筑红线内的通信管线等信息化基础设施与企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制电信运营商的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。

宽带垄断背后的“入场费”

然而，多年过去，宽带垄断的情况仍是屡禁不止。家住北京东五环某小区的一位住户就告诉记者，近期她想将家里的宽带换成中国电信，却被告知只能选择中国联通或长城宽带。

为何会如此？某运营商公司担任技术骨干的业内人士就向记者透露，垄断的玄机在于“入场费”。

据他介绍，按照规定，承诺宽带入户的住宅小区，开发商在楼盘竣工前，就应该已建设好用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，所需费用也是建设预算的一部分。可实际情况是，有的开发商为了节约成本，就把几家运营商都请来谈判，由运营商支付管道费用，价高者得，也就是业内惯称的“入场费”。“相应的，作为入场费优惠的回报，开发商就会和运营商签署一个排他性协议，承诺小区宽带只此一家。等到房子交付使用后，物业公司也会遵循这条前期协议，甚至还可能要求和运营商在网费上进行分成，比如100元里抽20元给物业。”而如果是老小区，更是物业公司说了算，运营商从开始就得讨好物业，给足好处，否则物业公司就可能成为打通最后一公里的“拦路虎”。

新规之外还需加强核查

通信专家项立刚表示，此次相关部门再次下发文件，表现了对小区宽带垄断治理的重视。但仅仅是下发一个通知，恐怕并没有多大的威慑作用，规范文件之外，还应该辅之以真正有威慑力的监管和惩罚措施，才能改变垄断现象。

“比如，将宽带接入情况纳入到房屋验收销售环节，如果小区没有至少三家的宽带接入，不允许进行房屋上市交易，那开发商自然就会主动引入宽带运营商。”项立刚说，宽带垄断带给开发商和物业公司的是利益收益，要想打破垄断，就得加大它们的违规成本。

来源：北京晚报 北晚新视觉网 记者 赵莹莹