控烟条例实施一个多月来，北京公共场所禁烟效果初显，但仍有一些公共空间未能实现完全控烟，尤以中小餐厅和写字楼为甚，上述场合仍有吸二手烟的危害存在。除了劝阻和投诉根据通过法律途径维护自己的权益？

【现状】餐饮业控烟合格率低 小餐馆成为控烟难点

“有人在餐厅公然吸烟，服务员无人制止。”控烟条例实施一个月后的一天，沈先生在北京西城某云南火锅店内发现有人吸烟，便拍下照片发在微博上。

据卫生执法部门统计，全市重点场所中，餐饮业控烟的合格率较低，仅有42.33%。很多中小餐厅不会主动制止吸烟客人。一位控烟志愿者称，他们在昌平回龙观一家餐厅看到有人在偏僻角落吸烟，当时老板没看见，而服务员默许不管。志愿者便主动给老板送去了禁烟标志，向其讲解了控烟条例要求，老板这才表示接受并劝告客人。

“中档以上餐厅管得较严，”位于朝阳区的某涮肉连锁店主管陶先生说，小餐厅怕对生意有影响，一般不会主动制止吸烟，也不会设置禁烟监督员。

【原因】不愿因禁烟得罪客人 烟吸完执法人员才到

北京四惠桥附近一家宾馆餐厅的主管袁先生告诉记者，吸烟的客人主要是喝酒的人，因为喝酒吃饭时间较长，此外还有一些是外地来京的客人，因为不了解北京控烟条例而吸烟。但他表示，目前由于政府宣传力度较大，服务员提醒后客人比较配合，包括办婚宴不能摆放香烟也执行得很好。

对餐厅来说，难点主要在于不想因禁烟触怒客人。“我们只能劝告，没权利处罚，也不可能去举报，谁也不愿意得罪吃饭的客人。”陶先生说，“再说抽根烟就几分钟，执法人员还没来人家就吸完了，对醉酒的客人也没有沟通的可能，怕因为制止再引发冲突。”

其实这也是国际难题，今年起韩国对餐厅实行了全面禁烟，如违规店主和吸烟者都可被罚款，一家饭店老板就对记者说：“强制禁烟后，顾客较之前少了3成左右，生意不如从前好做，且因为不准抽烟，与顾客的摩擦也多了。”

【原因】劝阻“有危险”  大多数人不敢制止吸烟

我国早在2011年就颁布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确规定室内公共场所禁止吸烟。但统计数字显示，我国共有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，公共场所是二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%。

按照控烟条例规定，市民在禁止吸烟场所发现有人违规吸烟时，有权利劝阻吸烟者停止吸烟，要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟，向卫生行政部门投诉举报。

但作为被动吸烟者，目前大多数人不会选择上前劝阻吸烟者或交涉，因为很容易发生冲突。

在最严禁烟令实施后，杨先生依旧成为餐厅被动吸烟的受害者，他不仅挨了一顿打，还要掏钱赔偿服务员，告到法院还败诉。事发当天下午，杨某和朋友到北京一家餐厅吃饭，餐厅内因有顾客，空气非常差，烟气缭绕。杨先生向服务员反映，请他们帮忙劝阻，但服务员听后称太忙，未予理睬。

杨先生对朋友抱怨了一句。靠门坐着正吸烟者的两名男子听了大怒，上前与杨先生争吵。随后双方打了起来。混战中，杨先生抄起凳子砸向门口，误伤了一个服务员，而他的眼镜被打飞后向屋外跑去，两男子追出将他打倒在地。

后有客人报警，警察赶到现场，但打人的吸烟客人已经逃走。杨先生被送到医院，其头部、眼睛受伤较重，腿部、胸部等多处也有损伤。而他还因为误伤服务员，要赔偿对方1500元。

杨先生觉得自己很冤，便以未尽到安全保障义务为由将餐厅告上法庭索赔30余万元。

法院经审理认为，北京对公共场所要求禁烟后，原告认为其他顾客在饭馆内吸烟不妥，应采取合理的方式向经营者表达意见，但原告未采取合理的方式表达诉求，是纠纷发生的原因。从外餐厅服务员已经进行劝阻，杨先生多次实施危险行为，激怒第三人，导致损伤发生。法院以此驳回了他的诉讼请求。

北京义派律师事务所律师王振宇曾在全国发起申请控烟信息公开行动。他认为，市民在参与控烟行动时，应注意劝阻的方式技巧，不要过于简单粗暴，更不能采取激化矛盾的方式，要带着善意进行提醒，尽量不伤害吸烟者的自尊心。