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德法倡议融资五千亿重振经济 扶持欧盟国家受疫情冲击严重行业

2020-05-20 15:50 北京晚报 TF023

德国和法国领导人18日共同倡议,欧盟设立总额5000亿欧元的经济恢复基金,帮助受新冠疫情重创的欧洲重振经济。如果该提议顺利实施,欧盟各成员国将首次共同承担债务。不过有分析人士认为,项目实施阻力重重,所有27个成员国就此达成一致并非易事。

张平 摄

世界卫生组织5月19日公布的数据显示,欧洲新冠确诊病例累计已超189万例。

欧洲在3月一度成为全球新冠疫情“震中”。不过,随着疫情防控取得积极进展,德国、法国、比利时等国近来陆续采取解禁措施,以期在“防疫情”和“保经济”间取得平衡。

欧盟委员会5月6日预测,受新冠疫情影响,2020年欧洲经济将出现“历史性衰退”,欧盟经济将萎缩7.5%,欧元区经济将萎缩7.75%。负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼表示,欧洲正经历20世纪30年代大萧条时期之后未有过的经济冲击。

新闻事实——法德抛出方案

根据倡议,5000亿欧元将用于扶持受疫情冲击严重的行业,帮助卫生部门恢复元气,还将扶持具备成长前景的数字化、绿色经济等产业。

作为欧洲最大的两个经济体,欧盟的不少协议由法德最先提出。这项最新倡议中,最关键、但可能最难得到全部欧盟国家认同的一点是,这5000亿欧元不是贷款,而是拨款,即受资助一方日后不需向欧盟还款。

倡议提出,欧盟作为借贷方,先出面向金融市场借钱,将在之后的欧盟财务预算期内偿还这笔款项。倡议没有说明,欧盟今后将采取何种手段增加财政收入,用于偿还这笔巨款。欧盟增加收入的手段一般包括提高各国的“份子钱”比例,以及增加税率、税种等。

欧盟已经推出一项由拨款和贷款组成、总额5400亿欧元的经济救助计划,定于6月开始实施。

深度分析——首次共同承担债务

该提议一旦实施,意味着欧盟各国将首次共同承担债务,阻力之大可想而知。

按照欧盟法规,这需要所有27个成员国同意。虽然意大利、西班牙等国先后对该倡议表示支持,奥地利、瑞典等国则持不同看法。奥地利总理库尔茨18日在德法宣布倡议后表示,奥地利的立场是一贯的,从欧盟获得的资金应是需要偿还的“贷款”,而不是“赠款”。

德国起初也坚决反对共同承担债务。德国媒体分析认为,德国转变态度也是无奈的妥协,毕竟欧盟内部市场崩溃将对德国产生巨大负面影响。

对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院研究员王宏禹说,这次两国就设立经济恢复基金达成一致只是欧盟各国谈判的起点,基金具体金额和实施方案还有待讨论。如果该基金能够设立,规模预计也不会太大,且欧盟最终以拨款和贷款相结合的方式提供支持的可能性较大。

即时评论——欧洲一体化的机遇

马克龙说这项基金计划将令欧盟“深刻地变革”,欧盟、欧洲单一市场和欧元区为保持团结协调,需要这样的基金。

王宏禹表示,5000亿欧元的基金规模远不足以解决欧洲的经济问题,但这种债务共担的做法体现了德法对欧洲一体化的重视,也表明欧洲一体化有一定韧性,可以面对一些挑战,而不是束手无策,这将给欧洲经济和民众注入信心。在危机中,各国需要欧盟发挥一定作用,因此这次新冠疫情对欧洲一体化可能反倒是个机遇。

美联社分析,欧盟作为一个强大的经济共同体,信誉比单一国家可靠,因而能够从资本市场得到更优厚的贷款条件,但是欧盟出面举债的代价是各成员国被捆绑,均要担负起相应的还款责任。

俄总理返岗——完成治疗 出席视频工作会议

俄罗斯政府19日宣布,先前确诊感染新冠病毒的总理米哈伊尔·米舒斯京已经出院并返回工作岗位。

俄总理新闻秘书鲍里斯·别利亚科夫当天说:“米哈伊尔·米舒斯京已经完成治疗并出院。他已经恢复在政府的工作,今天上午与同事举行了一个视频工作会议,并准备与总统会谈。”普京当天签署法令,取消对第一副总理别洛乌索夫暂时代理总理职务的任命。米舒斯京继而恢复工作。

米舒斯京现年54岁,今年1月出任总理,4月底确诊感染新冠病毒。米舒斯京说,基于每日疫情数据,27个地区准备逐步放松限制。另外,俄罗斯正在系统性扩大新冠病毒检测规模,便于及早发现并避免产生严重后果。

特朗普威胁——终止向世卫组织缴纳会费

美国总统特朗普18日晚表示,若世界卫生组织不致力于在未来30天内作出“实质性改进”,美方将终止向其缴纳会费并重新考虑是否留在世卫组织内。特朗普在当天写给世卫组织总干事谭德塞的信中发出上述威胁,并在他的推特账号上公布了这封信。

第73届世界卫生大会18日以视频会议方式开幕,多国领导人和代表在讲话中对世卫组织表示支持。

特朗普4月14日宣布,美国暂停向世卫组织缴纳会费,并要求对世卫组织在疫情中的行为问责,此举在国际社会和美国国内招致批评。美国国会众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔4月27日说,他当天启动一项针对特朗普政府暂停缴纳世卫组织会费决定的调查。

 

来源:北京晚报  新华社专特稿

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