吴薇 制图 资料图

22.09万亿元！该花的钱，真不手软

22.09万亿，这是2018年全国一般公共预算支出的钱，同比增长8.7%。

下面这张图就是我国这几年的收支变化。

在2008年之前，我国的财政收入基本和支出持平，说白了，就是挣多少花多少。但是从2008年开始，嗯，没错，就是那年——爆发了全球性的金融危机，我国调整了支出结构，花钱的规模开始加大，财政收支不再走寻常路。

对于一个家庭的财务状况来说，收支平衡的时候，衣食住行，投资理财，都是量入为出，挣多少花多少，还能略有结余。那什么时候，我们会主动让家庭的支出适当地大于收入呢？信用卡消费，或者贷款买房就算是后者了吧。

对于国家来说，同样如此。要办的大事一件都不能少——改善民生、支持三大攻坚战，教育、医疗、社保、科研、养老……。

来看看一年之中，这一大笔钱都花到了哪里吧？

14.78万亿元，这是总支出的66.9%。国家把三分之二的钱投向了教育、科学技术、文化体育与传媒、社保和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水和交通运输，这些都是和百姓生活息息相关的领域。

其中，教育投入规模最大，超过了3万亿元。“百年大计，教育为本”，这笔钱花得很坚定。接下来这几项，每一项都关乎以亿为单位的国人。当然一项也没有手软，花销都在2万亿元以上。它们是——社保和就业、城乡社区、农林水。

——2018年1月1日起，国家调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平按照2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右确定。

——2018年城乡居民医保财政补助和个人缴费标准同步提高。各级财政人均补助标准在2017年基础上新增40元，达到每人每年不低于490元。

人均标准提高的背后，2018年，全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%，对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。

为了打赢攻坚战！

翻开脱贫攻坚这本账。2018年，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%。比2017年规模多了将近1600亿元。

财政支出撬动社会资金，最终改变贫困同胞的命运走向。2018年脱贫攻坚年度任务全面完成，预计全年减少农村贫困人口1000万以上，约有280个贫困县脱贫摘帽，完成280万人易地扶贫搬迁建设任务。2020年全面打赢脱贫攻坚战，2018年又打一个好基础。

再看污染防治这本账。2018年全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投入力度为近年来最大。

一分投入看一分回报。

——2018年，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，同比提高1.3个百分点；重污染天数比例为2.2%，同比下降0.3个百分点；PM2.5浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。

——2018年，36个重点城市1062个黑臭水体中，1009个消除或基本消除黑臭，消除比例达95%。

——2018年，全国地表水优良（I－Ⅲ类）水质断面比例上升3.1个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降1.6个百分点。

18.33万亿元！收入符合预期

18.33万亿，这是2018年全国一般公共预算收入，同比增长6.2%，比年初6.1%预算目标略高0.1个百分点，超收175亿元。

2018年财政收入稳稳填满预期，但是不难发现，收入比支出规模又小了一截，增速也慢了2.5个百分点。

这背后是2018年我国增值税改革、个税改革等一系列减税降费政策落地。就在上上周，财政部部长刘昆报出数字，2018年我国减税降费的规模，达到了1.3万亿元。

拉大的收支差距，怎么补上？这就涉及到赤字率、负债率这些问题了。俗话说，无债一身轻。债务太多肯定不好。那么咱们国家到底有多少债呢？1月23日，财政部预算司副司长郝磊给了最清晰的答案——“我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。”小编琢磨，这个核心意思就是两个字——“安全”。

郝磊原话是这么说的——“截至2018年末，我国地方政府债务18.39万亿元，如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的警戒标准（100%-120%）。加上中央政府债务14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。”

其实对于债务，一定要理性对待，简单说就跟咱自己家对待房贷、车贷一样，不能一味扩大债务，也不能强力压缩债务。在新时代，我国的积极财政政策要“加力提效”，也要促进结构调整、促进各项改革、防范化解风险，引导市场预期。

进入2019年，我国的财政部门已经早早开始编制今年的预算安排，挣到的钱给谁花，往哪花，一项项都要再算一次细账。

——保重点支出；

——大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算；

——提高财政资金使用效益，把钱花在刀刃上。

明年今日，当我们再次翻开国家账本，又会看到哪些不一样的数字？

看到这些数字之前，还有一年时间，可以去细细体味国家的收支，给你我身边带来的变化。

【延伸阅读】

2018年北京市级财政收入5785.9亿元 税收占86.2％

特别是，税收收入在全年财政收入中占比高达86.2%，比上年提高0.1个百分点，财政收入质量在全国位居前列。

做“减法”上，根据统计，全年新增减税降费约400亿元，其中地方级减税187.8亿元；做“加法”上，综合运用政府采购、基金、PPP、担保、贴息等工具支持促进民间投资和民营经济发展，累计109个PPP项目纳入财政部综合信息平台管理，总投资额2553.5亿元，落地率达88.7%；市级政府投资基金累计吸引社会资本2013亿元，子基金首层放大4倍多。

钱收来了之后怎么花？这是考察“钱是否用在刀刃上”的重要指标。市财政局介绍，2018年，本市聚焦保障重点领域，集中财力落实市委市政府重大决策事项，较好地保障了城市副中心建设、城市绿心、“三城一区”、中轴线申遗、蓝天保卫战、冬奥会和世园会筹办、疏解整治促提升、美丽乡村、大数据行动计划、“回天”计划、城南行动、对口援建、为民办实事等重点项目资金需求。

在花钱的同时，市财政还着力提升财政管理效能。据了解，2018年，本市探索完成学前教育、养老机构运营两项绩效成本预算首批试点，加速在平原造林养护、院前急救等多个领域开展新一轮试点改革，绩效成本体系正在快速形成。同时，进一步规范政府债务管理，严格规范政府举债融资行为，政府债券资金主要用于城市副中心棚户区改造等重点领域建设。

来源：综合 央视新闻

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