经济发展

全市GDP平均每5年翻一番

改革开放40年来，首都北京的综合经济实力发展如何？市发展改革委副主任王强在发布会上用一组数据展现首都富强蓝图的成就：2017年全市地区生产总值超过2.8万亿元，40年来平均每5年翻一番，实现了年均10%的两位数实际增长，经济总量占全国的比重由2.9％提高到3.4％；人均地区生产总值2017年达到1.91万美元，年均增长7.4%，已经达到世界富裕国家或地区水平；经济增长带来财政收入的增加，2017年全市财政收入5430亿元，40年增加了一百多倍。

改革开放40年，首都经济发展不仅“强起来”，还“优起来”。王强介绍，北京市目前发展方式由过去主要依靠资源消耗向集约减量转变，万元地区生产总值能耗年均下降5.4%。科技创新成为首都经济发展的第一动力，贡献率超过60%。经济结构持续优化，发展模式更加集约高效。

与北京富强蓝图一起绘就的，还有现代市场经济体系的完善。记者了解到，2017年，全市国有企业资产总额6.4万亿元。全市私营、个体经济170多万户，从业人员近千万，占全市比重均超过八成。资本市场体系也逐步走向成熟，截止2018年10月，北京地区共有315家上市公司，占全国比重为8.8%，共有475家新三板企业，占比13.5%。北京还在全国最早建立了技术市场，发展成全国最大的技术商品、技术信息集散中心，2017年全市技术合同成交额4400亿元，占全国总量三分之一强。

营商环境

精简市级审批服务事项51.2%

市场化机制落地生根，北京市的营商环境也持续优化。今年8月，北京在全国营商环境试评价中综合排名一，推动我国世界银行营商环境排名提升32位，这背后是全市深入推进“放管服”改革的努力。今年年初，北京市出台了优化营商环境“9+N”系列政策，普惠性营商环境改善与“一企一策”重点服务相结合，建立了市区两级对接服务企业机制和重点企业“综合服务包”制度。

目前，北京市编制了全市统一规范的权力清单，将市级审批服务事项精简51.2%，还分两批精简共一千多项行政审批事项，精简比例达到68%。各类证明也在减少，本市已经清理取消两百多项证明，并承诺任何部门不得再随意增设证明。投资审批流程也不断简化，目前北京投资项目审批环节从80多个减少到40至50个，审批时限从300多个工作日平均压缩到109个工作日。同时，北京市政府还郑重承诺，凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的，一律取消核准改为备案。

市民民生

全市居民人均可支配收入增长近两百倍

一切改革，最终的目的是让人民共享改革开放成果。发布会上，王强罗列了改革开放40年来惠及北京市民的成果：全市居民人均可支配收入从不足300元跃升至5.7万元，增长近两百倍；全市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长82倍和74倍，2017年全市居民恩格尔系数为20.2%，全国最低，人民生活整体上迈向富裕；整合城乡居民基本医疗保险制度，统一城乡低保标准，率先形成城乡一体的社会保障体系，义务教育人口覆盖率达到100%，2017年常住人口平均受教育年限为11.8年，比1982年提高4年；2017年末，全市医疗卫生机构接近1.1万家，是1978年的3.4倍，人均预期寿命由1982年的72岁提高到2017年的82岁；“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到87.5%，群众生活更加便利、舒适……

北京市民的获得感、幸福感从何而来？王强表示，在于北京市紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推动完成了一批有共识、看得准、能见效的疏解项目。“例如，我们制定实施严格的新增产业禁限目录，截至2017年底，累计不予办理登记业务1.86万件，累计关停退出一般制造业企业近两千家，调整疏解各类区域性专业市场近600家，推进教育、医疗单位向外转移布局。通过投资向基础设施、生态环境和公共服务等领域倾斜，城市基本功能不断完善，生态功能持续提升，有力服务保障了城市运行和市民生活。”

40年来，北京市城市建设发展成就是北京市民看得见、摸得着的：城市基础设施投资增长500多倍，城市道路从三环修到了七环，公共电汽车运营线路长度增长13.7倍，轨道交通运营长度增长25倍，全市人均公园绿地面积增长两倍。通过疏解整治和优化提升同步推进，城市人居环境焕然一新，广大市民得到了大量绿色空间和优质便利的生活服务。J285

现场问答

1.今年发改委发布了新一轮城南行动计划，请问后续还会有哪些大动作？

王强： 下一步，我们将推出一揽子的改革措施，例如，通过实施低效工业用地循环利用、农村集体建设用地改革，降低土地开发成本，吸引更多、更优质的企业来南部地区投资；通过搭建面向全球的引才平台，吸引更多国内、国际顶尖人才来南部地区落户，加大技术交易、知识产权等外资引入力度，吸引更多社会资本共同参与南部地区的建设；通过持续不断地加大投入，来不断改善南部地区的发展环境，我们明确提出，市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。

同时，我们还将持续提升生态、基础设施、学校、医院等公共服务。生态领域，将新增造林12.5万亩，湿地7500亩，建设南苑森林湿地公园、南中轴森林公园等一批大尺度森林湿地公园，另外，在建成区，加快实施一批口袋公园，打造“森林中的休闲乐园”。像我知道的丰台区嘉囿城市休闲公园今年“十一”已经建成开放，为周边5万多居民提供了休闲的好去处。交通领域，将加强南部地区与城市副中心、雄安新区的连通，建成北京大兴国际机场“五纵两横一联络”骨干交通，加快轨道交通14号线中段等项目建设，此外，我们将加快推动丰台区八一厂西路南延、青塔西路南延（程庄路）等道路建设，减轻西南三环、四环交通压力，以后西南三环和四环周边的市民，出门不怕拥堵了。教育领域，将建设北京教育学院丰台分院附属实验幼儿园、北京十中晓月苑校区等,大力度增加优质教育资源。也将加大优秀教育管理人才和优秀师资引进力度，提升南部地区教育软环境。医疗领域，加强区域医疗中心建设,提升服务能力和水平，在天坛医院基础上，北京口腔医院也将落户丰台。

2.北京市实施“回天计划”已过百日，我们很关心它的落实落地，请问在具体实施上有什么考虑？

王强：今年8月16日，我委联合其他委办局发布了回天三年行动计划，力争通过实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程，尽力补齐地区发展短板，将其打造大型居住区治理示范。

目前来看，行动计划各项任务进展顺利，2018年拟实施的51个项目，已完成28个，已开工16个，其余项目正在抓紧按计划推进实施。17个部门承办的17件实事项目进展顺利。

一方面，共建共治格局逐渐形成。“街乡吹哨、部门报到”机制在这一地区试点成效显著，“回天有我”等文明创建活动持续深入推进，17个市级部门、各区级部门及社区党员带头走进社区，参与社区活动，推动解决环境脏乱差、公共秩序混乱、公众参与不够等突出问题，加快解决群众身边小事、急事，市区合力、部门联动、党员报到、居民参与、社会响应的多方共建共治局面和氛围初步形成。

另一方面，实施效果初步显现。10所移交幼儿园已实现普惠性收费（共计2990个学位，收费从2200-6000元/月不等降至600元/月和750元/月两档）、21所学校与市区优质学校“手拉手”、完成了28处自备井置换（受益居民达6.4万）、完成5个养老服务配套设施移交和9个养老服务驿站建设、新建和规范提升基本便民商业60个并组织老字号品牌企业进社区。陈营东桥断点、北郊农场桥改造、自行车专用路、13号线拆分、回龙观体育文化公园等一批群众期盼的项目已启动或投用，计划确定的各项任务，一件一件都抓紧按照计划加快推进落实，有了一些实实在在的成效。

3.京津冀协同发展取得了什么样的阶段性成效，下一步还有哪些主要工作？

王强：京津冀协同发展重大国家战略启动实施四年来，全市上下携手津冀有力有序推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施，较好地完成了近期目标任务，取得了显著成效。

一是非首都功能疏解扎实有序推进。有力开展疏解整治促提升专项行动，本市制定实施全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善，严把新增产业准入关。着力建立疏解配套政策体系，健全激励引导机制，产业疏解配套政策出台实施，联合津冀印发产业承接重点平台建设意见。

二是“一核两翼”联动发展态势初步显现。通州区总体规划编制基本完成，重点工程建设进展顺利。积极主动支持雄安新区规划建设，以“交钥匙”方式建设的3所学校和1所医院前期工作加快推进。

三是三个重点领域率先突破明显提速。涉及本市的国家高速铁路全部开工，国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，一体化交通网络加快构建。生态环境协同治理深入推进，永定河综合治理与生态修复、京津风沙源治理等生态工程持续推进。产业转移对接协作成果丰硕，“4+N”产业合作格局更加巩固，曹妃甸示范区累计签约北京项目130余个，滨海—中关村科技园累计注册企业770余家。

四是公共服务均衡发展水平稳步提升。先后成立商贸等10个跨区域特色职教集团（联盟），组建“京津冀协同创新联盟”等12个创新发展联盟。北京与河北唐山、张家口等地区医疗卫生合作项目有效运转，我市17家医院与河北20家医院建立合作关系。

下一步，我门将紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，着力推进非首都功能疏解、支持雄安新区规划建设、城市副中心高质量发展、生态环境联防联控、基础设施一体化建设等五个方面取得新突破，为实现京津冀协同发展中期目标迈出坚实步伐。

实习记者 胡德成

编辑 TF003

来源：北京晚报