衡水一家橡胶企业，安装了完善的挥发性有机物处理设施

现场

网格报警原是虚惊一场

赶工挖沟槽被紧急叫停

将电子地图放大到衡水城区，一个500米乘以500米的小网格打上了感叹号。点击进去发现，里面的污染物浓度曾有异常升高。“明天我们就奔着这个地方去，看看那里出了什么问题。”鲍晓辉说。

热点网格正是今年生态环境部“千里眼计划”的重要组成部分。生态环境部生态环境执法局相关负责人此前介绍，他们在京津冀及周边“2+26”城市选取了3600个热点网格进行重点监管，并从中选出800个网格加密布设PM2.5地面监测微站，将其进一步细分为28800个500米乘以500米的精细小网格，迅速、准确发现环境问题，帮助地方精准治污。

除了科技手段，此次强化监督还直接扎进区县基层，京津冀及周边385个县市区安排了200个督察组，重要县市区都专门安排一个组负责。鲍晓辉和三位同事此次就负责衡水桃城区、冀州区和临湖新区的督察。衡水市下辖的武强、深州等地同样有督查组进驻。

12月13日早晨，记者坐上了督查组的车。按照前一晚热点网格的提示，督查组直奔桃城区的网格报警点。网格区域内有一家橡胶企业，督查人员走进这里，发现企业已经按照当地重污染应急预案的要求停产，只有一些装卸作业。不过在附近开展进一步巡查时，督查人员发现，当地的扬尘管控仍有待加强，路边不少地方在施工后，防尘网的苫盖还不够到位，东铺一块，西铺一块。

按照衡水市重污染应急预案的要求，橙色应急响应期间，当地应停止除应急抢险外的土石方作业。不过当督查人员来到桃城区赵家圈镇附近的一个热点网格区域时，当场发现几名施工人员正在开挖一条约两米深、20米长的沟槽，施工负责人承认，他们将最后一段20米的管道接头安装到位，这个活儿就完工了，所以想“赶一赶”。督查组将这一情况反馈给当地环保部门，桃城区环保执法人员当场叫停了施工行为。

近几年，记者曾跟随环保部门的工作人员多次到北京周边检查，综合多次采访的见闻，记者发现：随着环保督查的压力不断传导到地方政府，以往顶风排放、偷排偷放的乱象已经很少见了。就像这次，网格报警最终被证实只是虚惊一场，但不容忽视的是，扬尘、赶工等细节问题依然存在，环保治理亟待向精细化方向发展。

追访

科学限行配合免费公交

治理污染经济不降反增

走在衡水的街头，一辆辆公交车不时驶过。记者发现，当地人乘公交车竟然不需要花钱。刚从公交车上走下来的市民刘先生对记者自豪地说:：坐公交车不花钱，这是衡水区别于河北其他城市的一大交通特色；在衡水，还有一个交通特色就是新车不限行。他说，为了减少机动车污染，河北中南部保定、石家庄、邢台等城市都已经效仿北京采取车辆尾号限行措施，遇到严重污染天气，甚至还会实行单双号限行。但是在衡水，限行并不是“一刀切”。

在衡水市环保局局长何立涛看来，坐公交免费、不搞大规模车辆限行是当地践行环保不搞“一刀切”的重要体现。“我们全市88万辆机动车，高排放大货车只有2万余辆，私家车大部分都是排放较低的新车，因此不搞盲目限行。”他说，治理机动车污染，他们只“打七寸”，关注高排放车，因此当启动重污染橙色应急措施时，对大货车和2005年之前的小客车限行；红色预警时，对大货车和2008年前的小客车限行。同时每年都有半年时间，衡水市民可以免费乘坐市区公交车，以引导市民绿色出行。

不搞“一刀切”还体现在工业治理上。何立涛说，衡水对全市4762家涉及大气污染排放的工业企业实行“一厂一策”精细化减排，重污染天气仅对涉气工序停限产，其中511家低排放企业仅在红色预警情况下停限产。

据了解，今年1至11月份，衡水全市空气质量综合指数在河北全省仅次于张家口、承德、秦皇岛等3个自然条件较好的城市，排名8个大气污染传输通道城市的第一位。前11个月空气质量达标天数比去年同期增加34天，增量为全省第一；PM2.5平均浓度60微克/立方米，下降率居全省第二。

衡水对于合法守规、达标排放的企业不搞“一刀切”，但是对那些“散乱污”企业的治理则是毫不手软。何立涛说，衡水已经累计整治“散乱污”企业5526家，其中对2974家小化工、小铸造等污染严重、治理无望的企业坚决关停取缔、落实“两断三清”。

这些“散乱污”企业的退出，也拓宽了合法企业的生存发展空间。采访期间记者特意走进当地工业区的一家橡胶制品企业。生产车间内，工人们正在紧张工作，由于胶管生产涉及到挥发性有机物排放，这里的每个工位都安装了收集罩，将污染物吸附进罩里，通过管道统一收集处理。

企业负责人告诉记者，他们的产品主要出口俄罗斯、埃及、越南等国家。过去附近一些散乱污小企业也生产同类产品，由于它们没有污染治理成本，产品价格非常低廉，“价格只有我们的一半左右，我们被挤压得快活不下去了。”该负责人说，随着“散乱污”企业的清理整治，正规企业获得了更大的生存空间，“我们也加大了环保投入，并进一步提高产品质量，预计今年的销售收入能突破5000万美元，比去年翻一番。”

何立涛表示，大气污染治理有力推动了衡水市的经济发展，全市“煤改气”、“煤改电”工程拉动投资130多亿元，增加就业岗位3万多个。“散乱污”企业的治理更是为达标排放规范企业带来了生机，2017年全市纳税千万元以上的企业由2016年的98家增加至129家，同比增长30%。今年1至10月份，全市一般预算收入增幅居河北全省第一。

解读

散乱污难点大多被清理

环保督查将向纵深发展

生态环境部生态环境执法局副局长夏祖义告诉记者，今年是生态环境部第二次开展大气污染治理强化监督，去年首次实施的效果不错，今年在实施过程中也在不断总结改进。

比如，督查队员在发现问题后，要当场通过APP软件，录入检查情况，上传图片，软件自动标注该地的经纬度，信息直传生态环境部。对发现的问题，生态环境部建立了排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”处理机制:督查组发现的环境问题经审核后，建立台账，交办当地政府，直到核查确认该环境问题解决；如果地方不作为，生态环境部将对当地采取约谈、专项督查等措施。

夏祖义介绍，从目前各督查组上报反馈的情况来看，查处问题的数量和性质呈现变少、变小的特点，“一方面，地方政府现在对环保督查非常重视，主动自我检查，落实整改和问责；另一方面，像京津冀地区，去年经过一次强化督查后，很多散乱污的问题已经被清理掉了。”

夏祖义也坦言，客观来看，也可能存在督查人员业务能力参差不齐、地方反向做工作导致查处问题减少的情况，对此他们坚决要求各督查组从严发现问题，同时通过各地督查人员交叉组合，加强业务交流来提升督查质量。

夏祖义说，从目前的实施情况来看，大气治理强化监督依然是督促京津冀及周边、汾渭平原等地落实大气治理、改善空气质量的必要措施，“我们也会不断总结完善监督方案，比如明年可能将污染源点位加入督查APP中，方便督查人员更加精准发现问题，督促地方治理大气。”

来源：北京晚报 记者张航 文并摄

流程编辑：TF017