资料图 黄志阳 摄

这项名为《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》即将在明年推出，并且中国足协还将配套推出2019-2021年职业俱乐部财务监管指标。这两份文件内容涉及到“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”“转会帽”。其目标就是针对近年职业足球俱乐部存在的盲目投资、“天价转会费”和部分球员过高薪酬、签署“阴阳合同”、逃避税款及欠薪等情况。

所有这些管理措施，既有借鉴包括欧洲五大联赛以及美国NBA等国外职业联赛的管理经验，同时也结合了中国足球实现职业化以后的经验与教训，相关内容条款经过了职业俱乐部的充分讨论，并在对各项具体指标达成共识后，交由中国足协执委会审议通过，预计明年开始实施。

文件中最引人注目的有6条，一是设置了职业俱乐部投资人的注资限额（俗称注资帽）。规定2019年中超、中甲、中乙俱乐部投资人的注资额要同步下降，具体下降额度由各俱乐部议定指标，然后共同遵守，这一趋势在2020和2021赛季持续保持，经过3年努力后，在整体上让各职业足球俱乐部的投资回归到一个合理水平。

二是统一俱乐部财务记账规则，设定盈亏平衡线，提高俱乐部经营收入。如亏损则支出受限，长期亏损则取消准入。聘请第三方对俱乐部进行统一财务审查，并公开基本财务数据。

三是设置球员薪酬限额（即薪酬帽）。具体措施包括：设置中超、中甲、中乙俱乐部薪酬总额占总支出的比例限额。2019赛季所有国内球员重新签订劳动合同，薪酬待遇按税前金额及新的标准重新签订。

四是设置单场奖金限额（即奖金帽）。2019赛季，各俱乐部同时大幅降低奖金，单场奖金限额由各俱乐部共同议定，赛季初须对奖励标准进行公示，禁止以其他名目发放比赛奖金，严禁现金发放。

五是设置球员转会限额（即转会帽）。2019赛季继续执行原有的引援调节费政策，即：中超、中甲俱乐部引入外籍球员资金支出不超过4500万元/人次，引入国内球员资金支出不超过2000万元/人次。对于2018赛季处于亏损状态的俱乐部将收取等额的引援调节费，处于盈利状态的俱乐部不需要缴纳引援调节费。

六是规范管理球员合同，坚决打击阴阳合同和逃税漏税行为。中国足协将联合国家税务总局等部门予以监督查处。

此外，中国足协还将出台规范职业足球俱乐部名称的相关规定，要求各足球俱乐部实现俱乐部名称的非企业化，即中性化名称。中性化的俱乐部名字应为中文，不得超过4个汉字，而且不得使用与俱乐部股东企业、实际控制人或关联方相似、相近的发音或汉字。

不过，考虑到中国足球1994年开始的职业化改革实际情况，规定中也有例外。比如俱乐部名称或简称，虽然最初不是中性的名字，但由于被某一俱乐部长期且连续地使用多年，致使该俱乐部或球队名称在社会及足球行业内，具有了较高知名度，形成的俱乐部品牌在球迷群体中具有普遍影响力，可以允许该俱乐部在规定时限内，向中国足协申请并批准，将该名称认定为“中性名称”。申请此类名称认定的俱乐部，应为2004年中超联赛前已参加甲A或甲B联赛的俱乐部，并且连续参赛行为持续至今。同时，俱乐部没有出现过所属地方会员协会的变更情况。以此而论，从1993年成立至今的北京中赫国安足球俱乐部，应该可以延续北京国安的名称。

来源：北京晚报 记者 李戈

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