三项补贴整合为高龄津贴

“老年人照顾服务呈现需求大、多层次、多样化等新特点，因此，做好老年人照顾服务工作，成为实施积极应对人口老龄化战略的重要课题。”市民政局新闻发言人李红兵介绍说，《实施意见》增设了困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴两项新政策。李红兵说，本市从2008年开始，为本市户籍老年人发放居家养老服务补贴、高龄津贴、高龄老人医疗补助等，在养老金之外给老年人多一层的养老保障和福利待遇。“但10年来，福利待遇水平一直未做相应调整，而且当前的老年人津贴、补贴、补助政策也存在碎片化问题。”因此，为体现公平可持续发展理念，有效缓解老年人生活照料困难，实施意见提出，将老年人居家养老服务补贴、高龄津贴、高龄老人医疗补助整合为高龄津贴制度，增设困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴，与困难老年人慰问补贴一起，构成本市全新的老年人养老服务补贴津贴制度。

具体实施办法有关部门正在制定，将另行公布。全市将有56万高龄老人、5.5万失能老年人和3万困难老人享受到该政策。

优待范围扩大到60周岁以上

《实施意见》还提出扩大社会优待服务，将享受本市老年人免费乘车、逛公园等社会优待服务政策的对象范围，从本市65周岁及以上常住老年人口调整为本市60周岁及以上常住老年人口。“本市60至64周岁老人有100多万，这么多人一下子涌进公交和公园，能承受吗？”李红兵说，政策出台前，市民政局会同市财政局、市交通委、市园林绿化局、市公园管理中心等部门开展了政策风险评估，并通过召开公众座谈会、开展社会调查等方式，听取了公众意见，形成了政策评估报告，报请了市委市政府审定同意。

李红兵说，根据调查和评估报告，虽然本市每天客运量高达1000万人，早晚是出行高峰，但每天9点以后老年人才会形成出行小高峰，晚高峰一般很少有老人，因此老年人的出行习惯和整体高峰时间点并不冲突。该项政策拟于2019年正式实施。

探索建立“家庭护理假”

记者注意到，《实施意见》还提出了支持家庭孝亲敬老。比如，提出建立老年人监护服务制度，探索建立家庭护理假制度，支持家庭成员照顾老年人。下一步将深入调研，积极推动在本市早日建立实施家庭护理假制度。

此外，在促进养老服务市场发展方面，《实施意见》提出将加大资金扶持力度，完善各类养老服务设施运营补贴制度，加快培育和扶持养老服务企业发展。市民政局已经研究起草了《北京市养老机构运营补贴管理办法》，拟综合考虑养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力建设等方面，对养老机构实行差异化补贴。还将推进京津冀区域养老服务协同发展，制定实施养老机构运营补贴、异地养老交通补贴、“北京通”系列卡跨省市结算等协同发展措施等。

来源：北京晚报 记者 叶晓彦

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