2035年目标——安全城市

《规划》期限为2016年至2035年，近期到2020年，远景展望到2050年，并设立各阶段目标。

2020年规划目标：城市火灾风险明显降低，火灾形势相对稳定，基本补齐公共消防设施历史欠账，全市防灾、抗灾和救灾综合能力明显提升，保障首都城市消防安全能力明显增强，初步形成京津冀区域协同的消防安全格局与保障体系。

2035年，本市城市火灾风险相对较低，公共消防设施建设水平与城市建设发展水平相适应，全天候、系统性、现代化、智慧化的城市消防安全保障体系基本形成，初步建成与首都功能相适应的安全城市，京津冀区域防灾协作圈基本形成。

2050年，本市的城市消防安全布局、公共消防设施、消防人员、消防装备与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都相匹配，有效应对超大城市火灾风险，成为世界级安全城市的典范，建成以首都为核心的信息共享、联防共治的京津冀区域防灾协作圈。

本市实施分区分级防控

严控超高建筑高度及选址布局

《规划》提出，构建“一核一主一副，骨架轴带支撑、全域分区防控”的城市消防安全空间格局。

一核，即首都功能核心区，以最高标准、最严措施，在保持古都风貌的基础上，因地制宜补齐公共消防设施欠账，提高重要行政办公区、军事区、历史文化保护区等重点区域的消防安全水平；

一主，为中心城区，着力夯实公共消防设施，严格控制超高层建筑（100米以上）的高度和选址布局，加快推进老旧小区改造及环境整治，优化消防安全环境；

一副，指北京城市副中心，以高标准规划北京城市副中心的公共消防设施体系，与廊坊北三县地区建立消防警务联动机制，健全区域消防安全应急体系。

骨架轴带，指以中轴线及其延长线、长安街及其延长线为主要轴线，以全市主要防火隔离带为分隔，构建支撑城市安全格局的核心骨架。此外，《规划》提出，全域覆盖、集中建设区为主的消防安全空间格局，同时建立京津冀广域防灾体系，构建京津冀防灾协作圈。

按照不同区域消防安全措施和规划管理要求，对接本市新的城市空间布局，将规划城市集中建设区划分为一级重点消防保护区域、二级重点消防保护区域以及三级消防保护区域。

一级重点消防保护区域是指城市火灾风险较高和消防安全要求较高的区域。对此，相关区域内消防站布点应更加密集，并结合不同区域功能特点配置消防站和消防装备，落实消防管理工作网络化、标准化，全面提高火灾防控能力。

二级重点消防保护区域是指城市火灾风险较高、次高且灭火救援水平相对较弱的区域，主要包括建设强度较高、人口密集的大型居住区，人口集中的大型公共设施及建筑等区域，建筑耐火等级低的建筑密集区以及部分综合交通枢纽，轨道交通站点等区域。对此，应加强整改与完善现状消防设施，结合用地规划新增消防站点，提高消防应急救援能力，同时，完善市政消火栓建设，保证消防供水，打通消防车道，强化防火巡查，提升社会消防安全治理水平。

三级消防保护区域是城市中存在一定火灾风险隐患，城市中人口相对密集的区域。此类区域，要加强专职消防站建设，补充专业消防力量，创新消防安全群防群治多元化组织模式，主动查改火灾隐患。

本市计划新增212座消防站

拟建水上消防站 配备特种消防车辆

《规划》介绍，本市在现状145座消防站的基础上，新增212座消防站，其中包括22座特勤消防站、131座一级普通消防站、52座二级普通消防站和6座小型消防站、1座水上消防站。水上消防站，规划建在城市副中心，位于通州五河交汇处。

为加强轨道交通火灾防控能力，还规划在全市建设7座轨道交通消防站，需结合规划轨道交通车辆段建设，保障城市地下空间消防安全。同时，全市还建设至少1座航空消防站，可结合公安直升机起降点的规划进一步确定选址及建设模式。

《规划》要求，立足超大城市灾害事故特点和反恐处突需要，应优化消防装备结构，配备化学侦检、远程供水、个人防护等方面的特种车辆和新型装备，强化反恐处突能力，提升消防综合应急救援能力。

例如，在高层建筑密集区域，应配齐配强70米以上举高消防车、高层供水车辆及配套器材与相应的器材输送设备；在地下空间密集区域，配备大流量高风压排烟消防车、高倍数泡沫消防车、大功率照明消防车以及多功能侦查、排烟、灭火机器人；在大空间、大跨度建筑区，配备大流量远射程泡沫消防车、多剂联用举高喷射消防车、大跨度举高消防车、大流量移动

例如，在高层建筑密集区域，应配齐配强70米以上举高消防车、高层供水车辆及配套器材与相应的器材输送设备；在地下空间密集区域，配备大流量高风压排烟消防车、高倍数泡沫消防车、大功率照明消防车以及多功能侦查、排烟、灭火机器人；在大空间、大跨度建筑区，配备大流量远射程泡沫消防车、多剂联用举高喷射消防车、大跨度举高消防车、大流量移动消防炮、举高破拆消防车等；在轨道交通消防站及轨道交通沿线消防站，配备正压式路轨两用多功能消防车、大流量高风压排烟消防车、高倍数泡沫消防车、移动式高压细水雾灭火装备、高效电动液压破拆工具、轨道救援及运输设备等适合地铁灭火救援的特种装备；在老城、历史文化保护区、老旧高层居民区等区域，配备轻型消防云梯车、微型消防车、消防摩托车等特种性能消防装备；在多山地、多水域、多旅游景点的郊区，配备适合山岳救援、水域救援、冰面救援、水下搜救的专用救援装备等。

人均应急避难场所面积后年达1.09平方米

《规划》还提出，提升本市综合应急救援能力。除加强消防人员配备外，要进一步壮大专业应急救援队伍，如规划组建消防部队防化救援、侦检排爆、高空救援等专业应急救援队伍，同时完善卫生、电力、燃气、水务、气象、交通、电信、安监、地震等相关部门和单位专业应急救援队伍建设。此外，发展政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站、志愿消防队等多种形式应急救援力量。

同时，推进避难场所建设，重点完善紧急（临时）避难场所和长期（固定）避难场所的建设，到2020年人均应急避难场所面积由现在的0.78平方米提高到1.09平方米，到2035年力争达到2.1平方米。

京津冀建一体化灭火救援调度平台

《规划》提出，推进京津冀消防工作协同发展。加强与河北、天津区域消防安全布局整体优化，通过潮白河、北运河、永定河、拒马河、泃河及环京九个生态绿楔、道路等，在通州、大兴和武清、廊坊等跨界地区设立一体化防火隔离带；建立京津冀城市群一体化灭火救援调度平台，整合三地消防资源，实施水域、航空、轨道交通、石油化工等突发事件协同处置和一体化管理机制，并建立东南西北中5个灭火应急救援协作区，完善对接联动机制，加强战时协调和实战指挥。

《规划》还明确要做好2022年北京冬奥会消防安保工作。

来源：北京日报 高健