调研发现五方面问题

“大的街道占地67平方公里，最小的街道占地仅0.8平方公里，有的街道常住人口刚刚过万，有的超过20万人……但部门设置工作人员配备却是大体一样的。”

“任务重工作量多，职责事项逐渐膨胀，街道办事处大量聘用临时工作人员来协助各项工作，全市街乡镇协管人员达到50多万人，远远超过街道在编人员，形成工作人员和协管人员严重倒挂。”

今年市政协就“强化街道在城市治理中的基础地位，构建具有首都特点的超大城市治理体系”开展专题协商，3月至8月开展了66次调研活动，通过调研发现北京市存在对街道的定位把握不准、街道的权力与责任不匹配、治理理念方式手段相对滞后、基层治理缺乏有力保障、统筹力度有待加大五方面问题。

建议推动街道权责相统一

在昨天和今天连续两天的议政性常委会中，市政协常委们纷纷就此建言献策，呼吁全面强化法治保障，系统梳理《北京市街道办事处工作规定》实施以来存在的突出问题，加快制定出台《北京市街道办事处条例》，重点对街道的定位与职能、职责与职权、支持与保障等做出明确规定。

常委们建议要推动街道权责相统一，强化街道对辖区治理的统筹能力，进一步做实街道的职权，赋予街道对辖区重要规划建设项目和其他重大事项的决策建议权、对辖区公共服务和管理事项的组织推动权、对辖区基层执法工作的统筹指挥权和对部门基层治理工作的监督权。要深入推进基层执法体制机制改革，完善基层执法工作体系，应区分城市管理类执法与其他专业类行政执法，街道组织开展的执法主要侧重于城市管理中发生在群众身边的“常见病”“多发病”、易于及时发现和处理的问题，对专业性技术性较强的执法事项由职能部门组织实施。完善市、区、街执法平台建设，强化街道对部门派驻街道执法平台人员的管理，把人员的考核权赋予街道，进一步提高“吹哨”“报到”的效能，探索基层执法“条”“块”一体的有效形式。

听街道干部讲情况传经验

在昨天下午举行的常委分组讨论环节，来自东城东直门街道、西城什刹海街道、朝阳双井街道、丰台方庄街道的基层干部参与到讨论中，向常委们介绍了各自的工作经验。

东直门街道是东城区深化街道管理体制改革试点之一，至今已启动试点120多天。东直门街道办事处主任石崇远介绍了街道“大部制”改革的情况，街道梳理形成106项街道职责清单，明确“除街道职责清单以及涉及城市管理、民生保障、社区建设和公共安全工作以外，其他职能部门不得随意向街道安排工作”。

此外，机构设置也从原来“向上对口”的25个科室和4个事业单位，精简为“向下对口”的“六部一委一队四中心”，即综合保障办公室、党群工作办公室、社区建设办公室、民生保障办公室、社区平安办公室、城市管理办公室，街道纪工委（监察组），街道综合执法队，党建服务中心、社区服务中心、政务服务中心、网格化服务管理中心，使街道聚焦主责主业，实现由行政管理型向为民服务型转变。还设置了社区专员岗位，架起了原来居委会不能架起的桥梁，老百姓多年积累的许多问题都通过社区专员反映上来，涉及城市治理、社区管理等方面，70%至80%已经在街道层面上解决了。

来源：北京晚报