北京高院审判委员会专职委员、知识产权庭庭长杨柏勇介绍，《意见》共7部分37条内容，主要规定了涉及创新发展技术及相关案件的审理规则和要求，提出了破解制约知识产权审判发展的体制机制障碍的具体措施。同时，对统一司法标准，提升专业审判能力、建立专业审判队伍、延伸审判职能等问题作出了规范和指引。

《意见》强化了知识产权审判的主导作用。在解决制约知识产权审判的举证难、赔偿低、审理周期长等问题方面，加大了对当事人作伪证的处罚力度，在认定赔偿数额上增加考虑因侵权行为导致的预期利益损失因素，创新调查取证方式，提出对重复侵权、恶意侵权案件的快审、快结机制等司法措施。此外，本市还将依托北京知识产权法院技术调查官库，设立全市三级法院技术调查官共享共用机制。

《意见》亮点

【专利保护】

■意见明确提出，合理界定专利保护客体，将有利于社会经济发展的新技术纳入专利保护范围。同时，考虑技术贡献，适度从宽审查有利于产业发展和国际竞争的发明创造，加大对原始创新、自主创新专利的保护。

■从宽掌握专利文件修改标准。认定专利文件修改是否超范围，以能否得到专利申请文件支持的标准进行判断。在专利确权程序中，对于修改后的权利要求缩小了保护范围、符合“以说明书为依据”且未产生新的技术方案的，通常可以接受，但不得新增在授权权利要求中没有，而仅在说明书中存在的技术特征。

■在遏制专利侵权行为方面要宽严适度。等同原则的适用一般应当有相应的证据支持，无证据或未能充分说理的，不宜判定为等同侵权。依照权利与技术贡献的匹配程度不同，区分发明与实用新型侵权案件的认定标准，宽严适度地适用等同原则，促使高质量的发明创造获得更强的保护。准确把握专利共同侵权的适用要件，有效遏制不完全实施专利技术方案的侵权行为。

■确定是否颁发禁令时，重点考虑谈判双方是否存在违背诚信原则的明显过错，不能认为权利人做出公平、合理、无歧视承诺就当然不颁发禁令。

■妥善处理技术成果权属及职务发明人奖励、报酬案件，要注意区分职务成果与非职务成果的法律界限，既要支持发明人依照约定取得技术成果权，又要防止职务成果非职务化。依法制止非法获取职务成果并以个人或第三方名义申请专利的不诚信行为。处理职务发明人奖励、报酬纠纷时，在尊重当事人约定的基础上，既要激励技术人员从事科技创新的积极性，又要鼓励企业加大研发投入。

【商标注册】

■合理运用商标近似、商品类似、混淆可能性等弹性要件，充分考虑市场实际和产业需求，有效制止恶意注册。

■对于老字号、历史传承意义的标志的保护，坚持传承与创新、保护和利用并重原则。注重对在北京举办的具有代表性的科技文化交流、体育赛事、会议展览等活动的特有名称，以及场馆、所处地理位置、标志性建筑的名称及其简称等标志性权益的保护，但对于创新主体为描述、说明其技术创新内容或特点而合理地使用相关标志的，可以依法认定为正当使用。

【不正当竞争】

■对经营者的不正当竞争行为，在无具体条款规制时，可以适用反不正当竞争法原则条款予以审理。区分正常的商业竞争与不正当的破坏商业模式行为。对新业态、新的商业模式保持一定的司法宽容，促进市场公平竞争与创新发展。

■在审理垄断案件时，通过分析垄断行为的特征和表现形式，准确界定相关市场。通过评估经营者的行为对创新和效率的影响程度，依照竞争效果依法认定垄断行为。在分析涉案行为是否对相关市场竞争产生排除、限制影响时，需结合对相关市场竞争状况的评估，分析具体行使行为对竞争的影响以及该行为可能对促进创新和提高效率产生的影响。

■著作权纠纷要处理好文化与科技行业的跨界融合。面对数字经济、人工智能等新兴产业、新兴技术对著作权保护带来的新挑战。要加强对动漫、游戏、移动音乐、视频、体育赛事、微电影等与技术密切相关的新型业态的保护，促进以数字内容、虚拟娱乐、新媒体等为主题的文化科技融合产业的发展。

在准确认定网络服务者的法律责任方面，要平衡著作权人、网络服务提供者和社会公众之间的利益关系。合理分配举证责任，通过案件审理准确认定网络服务提供者的地位，确定其法律责任。

【破解举证裁判难题】

■探索建立证据披露规则，明确当事人披露事实和证据的义务。依法对当事人故意逾期举证、毁损隐匿证据、妨碍证人作证和证据保全等行为予以制裁。对当事人作伪证的，依法给予罚款、拘留或者追究刑事责任，并从严审查该当事人提交的其他证据。

■平等对待电子证据，从形成方式、固定方法等方面对电子证据的真实性和证明力予以审查，解决电子证据采信难问题。区分当事人在专利案件中补充实验数据证据的证明目的，合理确定补充实验数据证据的接受标准，不以补充的实验数据证据系当事人在申请日后提交为由而一概不予接受。

■当事人自行取得证据存在困难的，可以申请法院向律师颁发调查令。对于具有相应资质的金融机构出具的担保函、商业保险公司出具的保险合同，可以作为担保予以接受。对于抗拒保全的行为，要严格追究法律责任。

■制止恶意、重复侵权行为，可依法提高损害赔偿数额。赔偿数额与知识产权的市场价值、创新程度相匹配。有证据证明实际损失或侵权获利数额明显超过法定赔偿最高限额的，可以在法定赔偿最高限额之上合理确定赔偿数额。情节严重的，依法从高认定赔偿数额或予以惩罚性赔偿。

■注重案件繁简分流，探索快速审理和执行机制。有条件的法院可以开通科技创新类案件的立、审、执绿色通道。缩短管辖权异议二审案件的卷宗流转周期，加快审理进度。对行政、民事、刑事关联案件，对重复侵权、恶意侵权案件，应当快审、快结，降低维权成本，缩短维权周期。

■防止循环、拖延诉讼。通过在判决书中明确指引等方式，促进纠纷的实质性解决，避免案件程序空转。防止被诉侵权人故意启动知识产权授权确权程序拖延诉讼，不当阻滞民事侵权纠纷的审理。通过优化诉讼程序，减少滥用诉权、恶意诉讼等不正当行为的出现。

【技术调查官共享共用】

《意见》还提出，要建立技术调查官管理办法，通过行政编制选拔、社会公开招聘、外单位交流与兼职等多种方式选任技术调查官。尝试将技术调查官参与案件审理、调研、培训、考核等工作与法院、选派单位的绩效考评相关联。根据工作业绩给予兼职的技术调查官相应报酬。依托北京知识产权法院技术调查官库，设立全市三级法院技术调查官共享共用机制。

同时，要运用视频、音频等技术公开庭审过程，大力推进庭审同步录音录像和庭审网络直播，创新庭审公开形式。

来源：北京日报 记者 金可 通讯员 赵岩 孔庆兵