改革不怕触动既得利益

在吉林省软环境建设办公室主任宋刚看来，建设软环境就是推进改革。从全局看，是有力地提升行政效率；从局部看，势必要增加工作量，触动一些既得利益。

改革难点不少：有厂家反映，一种测量设备的检测费比设备成本还要高；有养殖户说，一些地方称重的地秤需要缴纳高额认证费才能在市场上使用；有企业诉苦，想要入选一个品牌认定，就得去指定行业协会办理，价格不菲……凡此种种，不胜枚举。

这些“面上”的情况，折射出“里子”的不足：简政放权不够彻底，行政审批事项比较多，行政自由裁量权比较宽泛，少数干部作风还有待改善……面对短板，吉林下定决心，软环境建设必须刀刃向内，啃硬骨头。

强力整治从反映最强烈的地方开始。长岭县市场监督管理局有关人员收企业好处费7000元被处理，白城公路管理处一站长向煤炭运输经营者索要好处费被查、辽源畜牧业管理局原局长在企业报销费用被处分……近年来，吉林连续查处两百多件危害软环境的案件，震慑有力。一方面严抓，一方面优化。吉林省编办工作人员连续加班，出台详细的权责清单；省政府办公厅放管服协调处等多个部门常年赴各地督查，共同解决难题；行业主管部门短时间内连续出台清费减负措施，能下放的权力一律不留……举措涉及方方面面，快速推进。一位负责统筹简政放权的处室负责人说，办公室经常会迎来维护部门利益的“说客”，都是在一阵争论后无功而返。“顶住压力啃硬骨头，才能凝聚改革共识。”他说。

建章立制谋可持续发展

软环境建设不是一阵风，吉林从长远着眼，从体制机制、规章制度着手，构建起一整套政策体系。

早在2016年，吉林就成立软环境建设办公室，由涉及经济发展的厅局主要领导兼任负责人，各地随即比照这一模式组建机构开展工作。同时，涉及监管职能、考核评价、执法行为、投诉举报等方面的17个制度规范迅速出台，全省1万多名软环境监督员陆续上岗，1300个企业监测点上线，实现了常态化监督。“条框清晰，能找到人，能解决事。”国网长春供电公司监察部主任苗威说。

许多企业反映，获得感最明显的措施来自软环境建设智能管理平台。依托网站和微信的平台实现了省市县联通、一个电话对外，不仅能得到法规信息介绍，还能直接反馈问题。平台开通以来，收到近1200件举报，办结率达98％，一批突出问题得到处理。

有立就有破。两年多来，吉林对以往发布的、不符合市场经济发展的规章制度进行清理，废止60多件“陈规旧习”。此外，还对全省涉及软环境建设的省直部门和地市展开评价，地方积极性被充分调动，白城市的重点项目代办制、伊通县开展的涉软岗位民主评议、长春新区的科技“创新券”等创新方式不断涌现。

来源：北京晚报   段续 据新华社