据介绍，为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织和其他慈善参与者的合法权益，推进“慈善北京”建设，根据《中华人民共和国慈善法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

根据草案送审稿规定，市、区人民政府支持和促进本行政区域内慈善事业发展，将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划并组织实施，优化慈善事业发展环境，健全慈善监督管理体系。符合条件的公益慈善类社会组织可以直接向民政部门依法申请登记为慈善组织。公益慈善类社会组织主要在一定区域或社区开展资金募集、管理、使用的，可以依法向所在区民政部门申请登记注册。

草案送审稿中明确鼓励自然人、法人和其他组织支持和参与慈善活动，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。捐赠人在慈善组织中设立专项基金，可以依法享有冠名权。

关于备受关注的公开募捐方面，草案送审稿规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。合作开展公开募捐活动应当以具有公开募捐资格的慈善组织的名义进行，并由具有公开募捐资格的慈善组织与不具有公开募捐资格的组织或者个人依法签订书面协议，约定募捐方案、募捐财产使用计划、募捐成本分担等内容。

关于个人求助方面，草案送审稿中规定，个人通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商等平台（以下简称“平台”）发布求助信息的，信息发布个人对求助信息的真实性负责。平台事先应对其发布信息的真实性进行必要的审核并在发布信息时进行风险防范提示，平台接收到举报、投诉后及时采取合理措施的，可以不承担法律责任。平台可有序引导个人与慈善组织合作，个人不得以个人求助的名义变相开展公开募捐。

关于承诺捐赠，草案送审稿规定，捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠时，应当明确受赠主体及履行时限。捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人承诺时未明确履行时限的，应当在合理期限之内履行捐赠承诺。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产且不存在《慈善法》第四十一条规定的例外情形的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

另外，草案送审稿中规定，慈善组织应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，向社会公众公开下列信息，接受社会监督：公开信息包括：基本信息；年度工作报告和财务会计报告；公开募捐、慈善项目、慈善信托信息；重大资产变动及投资、重大交易及资金往来、关联交易的有关信息；法律法规要求公开的其他信息。慈善组织未依法履行义务或者存在违法违规行为的，由民政部门依法将其列入活动异常名录或严重违法失信名单。

在财政支持方面，草案送审稿规定，市、区财政安排专项资金，支持慈善行业发展、慈善组织培育以及慈善理念传播。

政府及有关部门可以通过购买服务等方式，支持符合条件的慈善组织向社会提供服务，并依照有关政府采购的法律、法规向社会公开相关情况。政府及有关部门向慈善组织购买服务，应当将相应的管理成本纳入项目预算。

同时，草案送审稿中明确提出，市政府设立“首都慈善奖”，表彰对本市慈善事业发展做出突出贡献的自然人、法人或者非法人组织；各区可以结合实际设立相应奖项，鼓励慈善行为。

在人才培养方面，草案送审稿规定，市、区人民政府应当加强慈善事业人才专业化建设，建立健全以慈善组织从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系，建立完善慈善事业人才队伍的培养激励制度、薪酬管理制度。慈善组织应当科学设定内部薪酬分配机制，按照国家规定合理确定薪酬标准。同时，培育青少年树立现代慈善理念，创新中小学志愿服务与慈善工作体制，将志愿服务行为纳入中小学生综合素质评价体系。

来源：北京晚报

编辑：TF003