资料图：北京城市副中心建设中 刘航 摄

深化改变“一亩三分地”的思维定式，今年，京津冀协同迎来了中期目标的开局之年。在未来三年内，三地如何梳理经验、乘势而上？近日，北京市发改委对外发布了《2018-2020年行动计划和2018年工作要点》，从加强疏解、联动“两翼”、“织密”交通网等方面践行京津冀协同发展的重大战略，努力打造出区域协同发展改革的引领区。

北京四所高校新校区2020年基本建成

作为京津冀协同发展的“牛鼻子”和核心任务，疏解是一系列政策和行动中的头等大事。

未来三年内，疏解非首都功能将迎来哪些新的进展？《行动计划》中明确，到2020年，要基本完成北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学、北京电影学院新校区建设，稳步推进北京信息科技大学新校区建设。记者从市发改委获悉，北京城市学院于2015年8月正式入驻顺义，三期工程计划年底开工，整个校区将于2021年完工。北京电影学院怀柔新校区则位于杨宋镇，一期工程已于去年3月开工建设。

除对高校新校区的布局外，北京还将通过一系列政策推进疏解整治促提升的专项行动：今年下半年，继续推进安贞医院通州院区建设；加快推动规划土地、财税价格等措施落地，逐步完善疏解政策体系；推动三环内区域性专业市场疏解取得明显进展。到2020年，北京将再退出1000家左右一般制造业企业，实现“散乱污”企业“动态清零”。

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动批疏解“后续”动态？

说起“疏解”一词，大部分人脑海中会浮现出曾家喻户晓的“动批”市场。去年11月30日，动物园地区12家市场全部完成关闭。如今，这里呈现出什么新气象？

记者从市发改委获悉，于2015年1月闭市的天皓城市场，是“动批”地区第一个整体疏解闭市的市场，目前已转型为宝蓝金融创新中心，有云计算、无人机、云支付等金融科技企业入驻。据估算，2017年宝蓝金融创新中心入驻企业年营业收入5亿元，实现利税5000万元，用“动批”区域1/35的面积产生出了原整个“动批”的经济效益。

雄安新区“交钥匙”项目年底具备开工条件

文件明确，今年下半年，北京将在支持雄安新区建设方面，联合河北省研究制定“交钥匙”项目实施暂行办法，加快推进“交钥匙”项目前期工作，争取年底具备开工条件。对此，北京市发改委相关负责人解释道：“北京以‘交钥匙’方式支持雄安新区新建3所学校和1所综合医院，北海幼儿园、史家小学、北京四中、宣武医院将提供办学办医支持。项目将由北京出资，京冀共同组织实施。”

同时，将启动雄安新区中关村科技园总体规划编制工作，完善支持雄安新区卫生事业发展合作框架协议并适时签署，加快启动4所医疗机构对口帮扶工作。积极推动京雄高速前期工作，力争年底前具备开工条件。

强化两翼联动，城市副中心建设也将取得新进展。目前，八通线、7号线二期正加快建设，行政办公区一期主体工程已基本完工，通州区总体规划已形成阶段性成果，城市副中心控制性详规也即将出台。今年底前，将建成行政办公区一期工程及配套设施，有序推进二期工程建设，统筹推进基础设施、公共服务、生态环境等项目建设，有序拉开城市框架。继续推动人大附中、首儿所通州校（院）区等项目建设。推动通州区与廊坊北三县地区整合规划出台。未来三年，将推动城市副中心由行政办公区建设为主向城市功能建设为主转变，全面增强城市副中心综合承载力和吸引力。

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教育援助开展方式？

目前，北京市六一幼儿院、北京市海淀区中关村第三小学、北京市朝阳区实验小学、北京市第八十中学分别对口援助雄安新区雄县幼儿园、雄县第二小学、容城小学、安新二中办学，目前已正式挂牌。下一步，北京市学校将选派干部教师开展组团援助，对受援学校进行整体托管，向雄安4所学校输出先进的办学理念、管理文化、课程资源和师资队伍等要素，实现北京校区与雄安校区的一体化管理。

推进中长距离大宗货物运输由公路向铁路转变

市发改委有关负责人对文件解读道，今年底前将实现兴延高速、延崇高速平原段完工；基本建成北京新机场航站楼主体工程，推进航空公司基地、空管、供油工程建设。下半年，北京还将落实高排放货车绕出北京六环政策，推进中长距离大宗货物运输由公路向铁路转变。

到2020年，京津冀地区将构建起以轨道交通为骨干的多节点、网络化、便捷高效的交通格局，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”。同时，将建成京张高铁、京沈客专等国家干线铁路，加快建设京唐城际、京滨城际等城际铁路，建成北京新机场航站楼、飞行区、场内市政交通工程以及新机场外围“五纵两横”综合交通网络。此外，将推进承平高速、国道109新线等高速公路建设，完善便捷畅通的公路交通网。

构建“廊道+斑块”生态格局

在2018北京语文高考现场，万千考生以 “绿水青山图”为题描摹出一幅幅生态文明的“文字画卷”。“绿水青山就是金山银山”，这一科学理念也被写入最新一版《行动计划》中来。

今年下半年，北京将持续推进永定河综合治理、大运河生态环境治理，按计划实施京津风沙源治理二期、太行山绿化三期年度工程，完成10万亩京冀生态水源保护林建设，同时深化京津冀区域大气污染联防联控机制。

2020年前，还将协调推进北运河、潮白河等跨界河流水环境治理和生态工程建设，实施新一轮百万亩造林绿化工程，构建“廊道+斑块”的生态格局；全力打造京津冀区域绿色生态屏障，携手构建山川秀美的京津冀。

首钢京唐二期力争2020年竣工投产

在产业协同方面，下半年，曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海—中关村科技园、北京新机场临空经济区等“4+N”产业合作格局将巩固提升。同时，将加快石家庄（正定）中关村集成电路基地等一批重大项目建设。此外，将加快“三城一区”建设步伐，深化首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台（一站一台）合作，为三地企业、科研机构提供联合研发、测试检测、技术转移等多种服务。

2020年前，将加快河北曹妃甸协同发展示范区建设，加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园等项目建设，力争实现竣工投产；支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设；完善天津滨海-中关村科技园管委会共建共管机制；推进新机场临空经济区起步区建设，基本建成口岸物流等生产生活配套设施；加快推进京津合作示范区、北京·滦南大健康产业园等一批重大产业合作项目。同时，将加快中关村（曹妃甸）高新技术成果转化基地、保定•中关村创新中心、宝坻中关村科技城等协同创新平台建设。

持续开展与保定重点医疗卫生合作项目

在公共服务共建共享领域，文件明确，今年下半年，将深化与保定等重点医疗卫生项目合作。据市发改委相关负责人介绍，北京—保定医疗合作项目于2017年8月实施，北京世纪坛医院、清华长庚医院、北京口腔医院、北京儿童医院、北京佑安医院分别与保定市第一中心医院、保定市第二中心医院、保定市第二医院、保定市儿童医院、保定市传染病医院建立对口合作关系。

此外，还将加快冬奥会新建竞赛场馆建设及改造；助力河北张承保三市23个贫困县（区）打赢脱贫攻坚战。

未来三年，北京还将深化京津冀高校联盟建设，持续推进与河北保定等地区开展的重点医疗卫生合作项目。

来源：北京晚报 殷呈悦