基层干部想给贫困户盖房子，却需要17个部门的审批手续；

家里盖个厕所也要招投标，农民自家门口的活自己却干不了；

古村修复总共拨款300万元，走危房鉴定等流程就花掉五六十万元……

近年来，农村建设程序更加规范和严格，有效减少了基层贪腐案件发生。但凡事过犹不及，随之产生的审批限制过多、机制不畅等问题，成了乡村建设的一大阻力。

如此状况下，一些基层干部也被推到了两难境地——

一方面，农民对经济发展非常迫切。

路怎么修、水电燃气如何通，特色产业朝哪发展，一桩桩一件件，都需要基层干部带领大伙儿铆足劲向前奔。

另一方面，农村情况错综复杂，可是在日益增多的条条框框下，干部们不免会顾虑重重，不敢作为。

比如，有的政策出台几年了也没有更多细则，在基层无法落地。如果想要做事，同时兼顾农村实际，基层干部就只能自己试着做一点延伸和突破。

可是，这样的创新又常常招致批评，有干部抱怨，“上级认为我们不够规范，多次找我约谈，我都打算辞职不干了。”

其实，批评还算是好的。眼下，很多工作都是“一票否决”，稍有差池，轻则扣“票子”，重则丢“位子”。“上面千斤担，乡镇一肩挑。检查天天有，事事能摘帽。”不少乡镇领导如此描述工作中的烦恼。

积极作为，反受处罚，这样的怪现象不免给基层干部造成了极大的心理压力，放大了权小责大、位卑言轻的焦虑感，使得那些想干事、能干事者变得懈怠、消沉。任其蔓延下去，更会大大伤害基层的工作生态。

一来，为了避免出错，有些干部就“佛系”起来：不求有功、但求无过，“事缓则圆”“不干不错”。

一些基层干部担心项目失败会被问责，于是乎，上马扶贫项目的首要标准不是“有利于农村农业发展”，而是“确保不失败”，到最后，涉农资金“多是锦上添花，少有雪中送炭”。

二来，基层部门怕出错，审批手续卡着不办，可上面领导一发话，没两天就办完了。

干事创业，怕的不是出错，而是一错再错。我们不能让有担当、敢作为者的心气被各种条条框框给磨没了，必须给他们撑撑腰。

恰如一位县委书记所言：改革进入深水区，最需要的是勇气和担当。如果一脚踩空，呛个半死，再被拉上岸打几板子，就有点冤了。

“为担当者担当、为负责者负责”，今年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，引发了不少党员干部共鸣，收获了不少掌声。

与此同时，很多干部也在呼唤更加详实具体的操作方案，比如，改进考核机制，评价干部多问问群众满不满意，不让老实人吃亏，更不让那些“戏精”出彩；再如，建立容错机制，细化并明确容错的定义、免责的条件等，让干事创业者明规则、守底线……

时下，乡村振兴春风正劲，希望这样的改革红利尽早惠及基层末梢，帮助基层干部卸下思想包袱，轻装上阵。

何若

来源：北京日报新媒体长安观察

编辑：TF003