督查小组“包干到县”，充分利用科技力量

生态环境部环境监察局局长田为勇介绍，此次污染防治攻坚战每一个战役或者专项行动都要统筹全国生态环境系统力量合力攻坚。他说，去年京津冀及周边大气治理强化攻坚一共调集了8000多人。今年污染防治攻坚战抽调的精干力量将更大，将达3万人。其中为了打赢蓝天保卫战就要抽调1.8万人。

田为勇表示，去年强化攻坚在京津冀及周边28个城市进驻了28个组，每组8人。今年的蓝天保卫战，督查人员将进驻到县区一级。比如在京津冀及周边385个县市区就安排了200个组，重要县市区都是一个组，在汾渭平原安排了90个组，加上长三角地区的督查组，今年冬季最多时可能有超过上千人在三大区域“作战”，对大气治理的督查力度会更大。

据了解，整个污染防治攻坚战将充分依靠先进的科学技术，运用污染源在线监控、“热点网格”、卫星遥感等先进技术。热点网格方面，目前整个京津冀及周边地区按照3公里乘以3公里划分了3万多个网格，其中重点网格有3600多个。这些重点网格地区的污染排放量占到了全部网格的80%，是执法人员检查的重点。“在热点网格的基础上，我们还要结合地面小微站，结合移动式监测设备，基本可以锁定一个地区的污染变化情况。”田为勇说。

记者了解到，目前烟囱高度45米以上的高架污染源已经全部纳入了环保部门24小时在线监控。其中京津冀及周边地区有1532家企业，烟囱监控点2935个，便于我们及时掌握它们的污染排放信息。

京津冀供暖燃煤“双代”今年再增200多万户

田为勇表示，打赢蓝天保卫战是这11项战役、行动的重中之重，强化督查范围相比去年将从京津冀及周边地区扩大到汾渭平原和长江三角地区。

此外相比去年，督查的内容更全面，去年主要是针对“两散、两提”，包括散煤治理和散乱污清理，重污染提高响应级别和提前响应时间。今年京津冀及周边的督查要转向产业、能源、交通运输、用地等四个结构进行治本督查。产业结构方面，一是防止散乱污企业的反弹，二是紧盯大企业和钢铁、焦化等重点行业的达标治理；能源结构方面，田为勇表示你，今年将继续推进散煤治理，京津冀及周边地区今年还要增加200多万户的煤改气、煤改电。此外督查还要监督“公路转铁路”等运输结构的转变，以矿山、绿地和扬尘综合整治为重点，督查优化用地结构的转变。

据了解，督查分为三个阶段：8月下旬之前主要是对京津冀及周边的“回头看”；8月下旬至采暖季，主要是紧盯四大结构的调整，包括气源情况，以及各地冬季供暖煤改气、煤改电情况；采暖季以后的督查将更多紧盯重污染天气，督查错峰生产和应急预案执行。

各地的督查也有侧重，汾渭平原是从第二阶段开始，二、三阶段的督查更类似于去年京津冀的大气强化督查。而在长三角地区，苏南、浙江地区相对好点，苏北、皖北空气质量相对较差，因此更多是采取机动、灵活的抽查方式。

严格压实责任，依法处理不搞“一刀切”

据介绍，整个污染防治攻坚战的督查将紧盯问题，拉条挂账。对发现的问题采用清单式管理，只要发现，一盯到底，直到问题解决。对发现的问题，直接交办地方，采用“排查、交办、核查、约谈、专项督察”的“五步法”，压实地方各级党委政府责任，推动解决一些长期解决不了的“硬骨头”。

同时污染防治攻坚战要实行依法处理，决不搞“一刀切”。田为勇表示，生态环境部坚决反对“一刀切”，决不允许平时不作为，督查乱作为，发现一起严惩一起，不光处理企业，也要处理地方政府。他说，此次强化督查实际上也从制度设计的本身避免了“一刀切”，去年强化督查为期一年，今年再执行一年，同时督查直接派组到县，地方政府想搞“一刀切”的临时措施就很难了。

督查过程还将充分公开透明，蓝天保卫战强化督查将每日发布督查进展情况和发现问题情况，曝光突出环境问题。

来源：北京晚报 记者 张航