新华社资料图

“先立后破”、与修复街巷生态同步，是今年“开墙打洞”整治的关键词。据市疏整促专项办介绍，今年，更加强调将疏解整治与提升统筹谋划，先谋后动、规划先行，各专项任务正在稳步推进。

北下关街道

治理23个点位 新添菜站方便3万居民

在皂君庙路东侧一家便民超市里，市民闫金爱正一路小跑拿起一包盐去结账，家里的灶台上还炖着锅正等着食盐调味。62岁的闫金爱家就住在皂君东里社区，买盐来回不过几分钟，而此前她购物要去联想桥附近的物美、家乐福等大超市，骑电动车也得20分钟。与超市同侧的还有理发店、药店，这些门店门口干净整洁，丝毫看不出原来的模样。

据闫金爱回忆，这些门店门口曾遍布着油饼烤串小脏摊，每到人静夜深时满是垃圾散落的杂乱场面。而街边的门市虽有房屋规划正规用途，但多是房屋中介、修脚会所，人员流动大且复杂。去年治理“开墙打洞”，居委会扩大了原有超市规模，收集民意丰富商品，并定向招商组成了便民的“一刻钟生活服务圈”补齐市民生活短板。

去年，皂君庙路东西两侧23个点位进行了“开墙打洞”治理，除了对合规旧有门市改进提升外，还新添了两个便民菜站，最大面积300平方米，辐射皂君庙路东西两侧4个社区，近3万人。北下关街道不仅重新恢复了整洁干净，而且居民暂时性买菜难、生活不方便问题也得以解决。

不仅如此，该街道一处产权方为北京市长城锅炉厂的一楼门市正在装修，原本凌乱的8家门市将被统一改造成居家养老服务平台，预计今年7月装修完成，该日间照料中心将为辖区内市民提供居家养老服务。据悉， 2018年该街道还有60多个点位在规划治理中。

团结湖街道

封堵防止反弹 今年治理1714个点位

“开墙打洞”不是以封门为出发点，而是要提升居民的人居环境，治理需要新的工作思路，同时也要防止卷土重来。

朝阳区团结湖南里3号楼3门301号原本是个“中国福利彩票”销售点，2015年该户即被定为“开墙打洞”，并在当年予以拆除，而在2016年、2017年，该户先后两次对封堵进行拆除。经过街道、城管、工商反复工作，目前经过封堵整治后，该点位已恢复居民楼原貌，且在楼前建设绿化带，将楼体与马路隔离，美化环境的同时有效防止反弹。

“有些点位确实实施了封堵，但窗户上贴张小条就可以继续经营，有的甚至接出小滑梯，扫码支付后商品从轨道滑出，反弹方式五花八门。”朝阳区工商局企业监督管理科姜皓介绍，“经营行为反弹的违法成本很低，特别是住宅内经营户，行政执法部门很难进入。”朝阳区的做法是从发动街巷长、小巷管家、第三方机构等方面入手，发挥社会共治作用多角度、多维度发挥合力。

据悉，朝阳区从2014年开展工作以来，完成治理7000多户。2017年治理4475户，今年计划治理1714个点位。据第三方数据显示，朝阳区反弹比例为2.91%为全市16个区最低。

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“先立后破” 整治疏解前统筹谋划

市工商局相关负责人表示，以前市民只是看到少了，并不清楚新的在哪，事实上新的便民设施已经在规划中甚至已经建成。该负责人表示，总结去年经验，针对市民对封堵以后不美观，不便民，不人文，生活品质大打折扣等反馈，今年全市工作主题为“先立后破”，在整治疏解前做好统筹谋划，强化街巷的整体规划设计，从市民需求出发，提前布局便民商业设施，压缩封堵到提升的时间周期，确保治理后的街区生态能尽快恢复，保障居民基本生活需要。“这样拆的时候更从容，老百姓也更支持。”

“新工作思路是在一纸规划下，多部门联动，不能让市民生活出现断档和不适。”今年优先对去年“开墙打洞”整治后尚未处理的5324个点位开展集中修补，目前已完成八成以上。对于今年新整治的点位，将规划先行，加强整体风貌衔接，实现封堵和美化同步，还空间、安全和安静于民。

来源：北京晚报 记者 曲经纬