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探访通州机动车排放管理站:智慧环保 与超标大货车斗智

2018-04-12 11:51 北京晚报 TF003

2018年4月12日讯,已检查重型柴油车4.2143万辆,移交交警处罚超标车辆5252辆;超标检出率12.46%,移交交管处罚率100%。

在大货车流量多的站,得安排16小时的岗。

这是通州机动车排放管理站今年前两个月交出的成绩单。这个环保监管团队负责值守通州全境的8个综检站,首都的蓝天背后,也有一份他们日日夜夜体力加智力的辛苦付出。。

实地考察几十次

选定遥感检测仪安装“宝地”

只要谈到通州的机动车尾气监管,所有人都会提到一个人,“老裴”,裴志鑫。不仅仅因为他是通州机动车排放管理站的站长,更因为他是对机动车开始进行尾气排放监管后的第一批从业者,这十几年间,他逐渐成长为业务专家,通过不断琢磨更有成效的工作方法,尽心尽力地为保卫北京蓝天做贡献。

虽然是站长,但熟悉裴志鑫的人都知道,办公室里很少能见到他。裴志鑫总说:“不在站上,叫什么站长!”检测站的工作人员、大货车司机也都不叫他站长,都统称他“老裴”,这几乎成了他的“官称”,不仅是因为他业务水平高,更因为他这个站长,是名副其实“战”出来的,大伙儿都服他。

老裴经常在一线,所以特别懂一线。2015年起,通州区在全市率先启动了机动车固定遥感监测项目。为此,老裴从设备选点到模块升级逐一亲力亲为,与委托设计安装公司的工作人员一次次实地“趟路”。老裴说的很实在,但想的很远:“既然装上设备就得和实用挂钩,否则,非但起不到辅助监管的作用,还断送了智慧环保的生命,错过了通往未来环保精细化管理的直通车。”

就在这些实地趟路中,老裴发现,经过固定遥感设备时,很多心虚的车主不给油,溜车过点。这样,遥感设备就难以准确捕捉到该车尾气实际排放情况。为了对付这种小心机,老裴先后几十次前往京津公路选点,终于,在榆林庄找到了这处“宝地”。

老裴选的这个遥感设备安装点在榆林庄桥南,位于京津公路上行榆林庄红绿灯上桥后10米处。大货车如果遇到红灯,绿灯后必须起步、加油才能上桥,而即使没有被信号灯阻拦,一般的大货车要完成上桥,也需要多加一脚油。正是这一系列动作,满足了固定遥感系统采集数据的必要条件,超标大货车‘抖机灵’蒙混过关的机率变小了很多。

如今,七套这样的遥感检测设备,分布在通州区的主要道路和重点进京路口,24小时不间断检测超标车辆。目前已经检测和采集数据3000余万条,超标车黑名单数据库在逐步完善,为环保执法中大数据的应用奠定了基础。

联合执法减少流程降低力度

处罚效果反而增强

白庙北检查站,是机排站设立的一个“关卡”,用于检测从燕郊进京的车辆。上午十点多,记者赶到时,老裴已经在翻看检测记录了,这是他当天巡站路上的第二站。

“你看,我们现在只需要开这样一张三联单就行,其他的处罚程序就由交警负责。以前要处罚一辆超标车,我们得开9张单子,还得做笔录,怎么也得15分钟,现在三五分钟搞定。效率提高了三倍。”老裴指着手里的一摞单据给记者看。

去年9月18日开始,北京各个进京检查站对机动车排放管理进行联合执法,按照大气污染防治法中的规定,路检机动车尾气超标处罚权由环保部门变更为公安部门。环保部门只负责检出尾气超标车辆,由交警现场处罚。之前尾气超标的大货车,环保部门可以处以300元到3000元的处罚,改革之后,只处以200元罚款。处罚标准降低了很多,但老裴却告诉记者,不仅仅是环保部门节省了工作时间,处罚效率和效果也都提高了很多。

“个人名下的车辆,即便尾气超标,按照行政处罚法中的要求,我们现场罚款的额度不能超过50元。当然,也可以开单子进行非现场处罚,但是我们没有全国联网的数据库,所以,即便我们开了非现场处罚的单子,几乎没有人去交。”从一线干起来又常年在一线的老裴说起日常工作的实际情况时,都是烂熟于心。“单位名下的车辆,每次罚款也是不超过1000元。有时候也还是会碰到争议或者拒交,实际中真正能处罚下去的也不多,而且还会造成选择性执法--碰到个人名下的车辆,有时候也就不怎么较真了。”

联合执法之后,各个机排站工作人员的压力一下子减轻了很多。“我们就负责排放检测就行,后头处罚的工作不用我们了,多数司机也不敢跟交警扯皮,罚款数额虽然不多,但是警示震慑效果特别地好。”老裴还特意调出了他的统计数字给记者看。

去年全年,通州机排站全站检出并处罚的超标车辆一共1579辆,移交给交警的超标车辆处罚案件就达到了7626件,“前一个数字基本上是我们在前8个半月内完成的工作量。后一个数字是联合执法后我们3个半月完成的工作量。算下来,我们这个工作效率提高了10倍以上!”

工作效率翻倍、检查面翻倍、检查站的通行速度也提高了很多,让老裴特别开心。他特意给记者看了另外一个统计数字,通州区8个进京路口检查出的超标车辆从开始的日均一百八、九十辆,到目前为止每天能够检查出一百三、四十辆超标车,几个月下来,超标车数量总体呈下降趋势。

“检出率下降让我们特别欣慰。这印证了我们新的执法模式、执法手段都是对的。而且,车主的环保意识也提升了,真正做到了‘不以处罚为目的’。”做了二十多年的“环保人”,超标完成工作量已经不再是老裴的终极追求,让更多的机动车主、司机都有环保观念,成了他更重要的工作目标。

据货车进京路线调整检测点

实现检测设备升级

除了让高科技设施更好地运转起来,执法中缩短了工作程序之外,通州机排站之所以超标完成工作,也是因为他们在去年实现了“全员上站”,他们值守的进京综检站也从2个增加至通州全境内的8个。人手没有增加,检测面却扩大了,怎么才能保证检测力度呢?老裴想方设法地挖潜。

他不仅调出了机排站数年统计出来的大数据,还专门找交管部门,借阅了交管的统计数字。老裴制作了超大的表格,把所有的数据填入分析,最终总结出了每个进京路口机动车通过的规律。哪个时间段、哪个综检站的大货车流量会有哪些变化,都被老裴记录在案,然后再按照这个基本规律加上随时变动的具体情况来安排人手。“大货车流量多的站得安排16小时的岗,车流量少的站就安排11个小时的岗,也不能完全固定,得经常调整,有限的人手和精力都要用在刀刃上。”

除了老裴精心调配人力,机排站的工作人员也个个努力,女同志也全上了一线。李萌就是其中的一位。有一次,为了把取证照片拍得更清楚,经验不足的她蹲在了尾气管后的下风口,一股黑烟腾地扑面而来,把李萌熏了个大黑脸。如今已经成长为业务骨干的她自我调侃:“在我们机排站,没抓住过被熏到脸黑的‘墨斗鱼’,还真不好意思跟老同志打招呼!”

如今,老裴还在和科技公司一起研究,希望推出新产品,来实现检测手段科技化,“咱们执法中,还经常得用‘目测法’,这就容易扯皮。希望能研究出一款能直接提取尾气数据的检测设备,最好还能在检测当时直接录像取证,这样既能提高检测效率,也能增强执法的权威性。”

来源:北京晚报 记者 周明杰

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