资料图 新华社发 朱慧卿 作

“去年，我在全国人代会上提过网约车问题，当时作为建议提出，今年我要提议案，因为一年来，我发现治理情况还不乐观！”去年两会， 全国人大代表樊芸提出，网约车平台应与政府监管平台对接，严厉惩处拒载和加价行为，在今天下午举行的上海代表团代表议案集中会签活动上，樊芸再次向网约车问题“开炮”，她将提交关于依法监管网约车运营、维护出行市场健康发展的议案。

樊芸透露，去年她在两会提出关于网约车的建议后，曾经收到过某网约车平台相关负责人的电话、短信，希望能与她见面沟通，但是一个月后在上海召开的交通部网约车相关会议上，那位负责人却没有向樊芸解释一句话。今年，在樊芸代表来北京开两会的前一天，该平台的另一位负责人又约她到北京总部参观。“就是‘滴滴打车’！”会后在接受记者采访时，樊芸对该平台只在两会前后联系她的行为表示疑惑。

经过调研，樊芸发现，2016年，国家层面关于出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件出台，至今已经过去一年半，在具体执行过程中存在一些问题。各地落实推进网约车新政的速度和力度不一。个别网约车平台违规运营的情况依然严重。个别网约车平台无视法规，我行我素，不仅在尚未获得网约车运营许可证的地区违规从事运营，而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单，实际上就是在大规模地组织黑车运营。部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况，对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。这使得正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争。最关键的是消费者权益仍然受到损害，加价行为没有得到彻底遏制。老年人等弱势群体打不到车现象，依然存在。

“去年我曾经约过一辆网约车，车子一直没来，我就取消了，但是平台可能没有看到，要罚钱，我想要投诉，投诉渠道却不通畅，人工服务也有问题，最终我只能认罚10元，反而影响了我的信誉。”樊芸接受记者采访时，现身说法讲述了自己的遭遇。

樊芸建议，全国人大应牵头组织力量，由发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的七部委共同参与，对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查，并把检查结果向公众报告，接受社会监督。各地政府部门应本着依法治国的理念，坚决打击非法营运的网约车，对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台，不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚，还应视为严重失信纳入企业征信档案，对于多次违规的网约车平台，必要时应暂停运营和派单。

“网约车不是法外之地！任何资本或技术都不能凌驾于法律之上。”樊芸说，出行市场的健康发展，需要包括网约车平台在内的所有市场主体恪守依法经营的底线。

来源：新浪科技