城镇失业率16年最低

2017年，我国就业形势稳中有进，全国城镇新增就业达到1351万人，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，年末降至3.9%，是2002年以来的最低水平。

社会保障方面，加快实施全民参保计划，基本养老保险去年底覆盖超过9亿人，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13多亿人，基本实现了全民医保。大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员，保障水平稳步提高，保障范围也明显扩大，基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。

今年高校毕业生820万人

关于当前和今后一个时期的就业形势，人社部副部长张义珍表示，这体现在三个方面：

一是劳动力的供给持续高位运行，就业总量一直处于比较大的状态。2017年，16岁至59岁劳动年龄人口一直在9亿以上，预计2035年前都会保持在8亿以上的水平。就2018年来说，劳动力的供给还是比较高位的状态，需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上，高校毕业生2018年就有820万人，相对来讲总量持续高位运行。

二是结构性矛盾还会依然存在，集中表现在一定程度上的招工难和就业难并存。一些用人单位的普工和技术技能人才的招用面临短缺的状况，技术技能人才的求人倍率比较高，在2左右的水平。从劳动者的角度来看，有一部分专业的高校毕业生，还有一些大龄、低技能的劳动者找工作相对比较困难。

三是就业质量有待于进一步提高，劳动者都希望工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大这样的劳动岗位。

养老保险发放没有问题

人社部副部长游钧介绍， 随着我国进入经济新常态，特别是人口老龄化的加速推进，我国的社会保险，特别是养老保险也进入了一个新的发展时期。基金的收支也呈现出新的特点：

一是基金收入增速在放缓，但是基金的增量并不减。2016年五项保险基金的收入是5.36万亿，比2015年增加了7500多亿元。2017年社保基金的收入是达到6.6万亿，比2016年增加了1.28万亿。

二是基金的支出呈刚性增长的态势，但是增幅在放缓。就企业养老保险来说，2017年的支出是2.86万亿，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4个百分点。

三是基金积累在持续增加。五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿，2016年达到6.6万亿，2017年达到7.6万亿。由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹，比如职工养老还是省级统筹，职工医保还是市级统筹，所以保障的负担不均衡，基金的分布不平衡问题还依然存在，所以就出现个别地区收支出现当期缺口。但从全国范围来看，基金的运行是总体平稳的，确保了各项保险待遇按时支付。

大家非常关心的、特别是企业养老保险，2017年基金收入是3.27万亿，刚才说支出是2.86万亿，当期结余是4187亿，累计结余是4.12万亿，累计结余资金可以支付17.3个月，所以确保发放是没有问题的。但是随着人口老龄化的加快，确实对整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。

财政补贴社保比例并不算高

人社部这几年一是实施全民参保登记计划，开展基金的投资运营，使基金保值增值，且已启动了划拨国有资产来充实社保基金，同时，各级财政也加大对社会保险的投入。

2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿，其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保，但占同期财政的支出仅仅是5.72%，比上一年增加了1.38个百分点。应该说，与其他国家，特别是发达国家相比，占比并不高，所以相对负担并不重。据了解，像美国、德国、日本，财政社保支出占比都在20%以上，我国还是有潜力、有空间。

来源：北京晚报  记者 代丽丽