这部《技术规范》的出炉，意味着争议多年的电动自行车与电动摩托车的边界终于划定，将为各大城市治理超标电动自行车提供执法依据。

电动自行车伤亡事故逐年攀升

我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，经过多年发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具，全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。

目前正在执行的1999年版《电动自行车通用技术标准》，规定最高时速为20公里，整车重量不超过40公斤。但厂商为了满足消费者对较长续航里程的需求，电动自行车电池越做越大，在售的电动自行车，几乎都在40公斤以上，部分车辆甚至超过70公斤；最高时速普遍超过20公里，部分车辆时速超过了40公里。

据统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元；5年来，电动自行车肇事致人伤亡的事故数、死亡人数年均分别上升8.6%和13.5%。

“超标电动自行车性能接近摩托车，属于机动车，需要上牌照方可上路。但由于没有列入机动车相关标准，无法注册登记牌照，继而导致大量超标电动自行车违法上道路行驶。”公安部交通管理局副局长李江平表示。

新规放宽车速重量标准

尽管电动自行车出厂时有时速20公里的限制，但速度可调是公开的“秘密”，改调后时速能达到50公里。根据交管部门的规定，整车质量大于40公斤、不具有脚踏骑行功能、最高时速大于20公里的车均为超标车型，不得上路行驶。但多年来，这些超标的电动自行车依然大肆“裸奔”。

必须有脚踏骑行功能

针对电动自行车国标更新滞后的情况，工信部、公安部、工商总局、质检总局（国家标准委）四部门组织修订了《电动自行车通用技术条件》，修订后的标准名称为《电动自行车安全技术规范》。新标准明确，电动自行车是非机动车，必须有脚踏骑行功能，即能够由人力驱动行驶。这就从根本上划清了与电动轻便摩托车的界限，这也是电动自行车能够纳入非机动车管理的必要前提。

最高车速调高至25公里

新规还明确，电动自行车最高车速由每小时20公里调高至25公里，电动机控制系统应当具有防速度篡改设计。目前，国内道路交通安全法规定，电动自行车最高速度不得超过每小时15公里。为此，新规也规定，当行驶时速达到15公里时要持续发出提示音；使用说明书也应写明，电动自行车应当在非机动车道内行驶，最高时速不得超过15公里；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。

整车重量调整为55公斤

在整车重量指标上，新规规定电动自行车最大整车质量（含电池）由40公斤调整为55公斤。

为防火灾隐患电机功率调整为400瓦

针对近些年电动自行车充电频繁引发火灾的隐患，新规要求将电机功率由240瓦调整为400瓦，且增加防火性能、阻燃性能。

“新标准在最高车速、整车重量、电机功率等方面以现行标准为基础进行了适当放宽，主要是考虑到近些年来消费者出行范围扩大、生活节奏加快的现实。”工信部有关负责人解释说。

多管齐下“消化”超标车

工信部表示，新标准从发布到正式实施拟设置半年到1年的过渡期，给企业一定时间进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化，具体以标准正式发布稿规定的时间为准。

消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车怎么办？

据悉，新标准正式实施后，将由各地制定妥善解决办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式，在几年内逐步消化超标电动自行车。

中国电动车行业专家王铁男表示，新标准较1999年版本宽松了很多，但目前市面上一半以上的车都不合格，所以要执行该标准任重道远。

业界预测，在电动自行车新国标出台后，轻便摩托车的国标也会加快拟定。值得注意的是，轻便摩托车属于机动车，虽然速度更快，但使用者需要上牌、持有驾照、上保险。

近年来，海口、南昌、太原等多个城市都已通过地方立法的形式，加强对电动自行车的管理。北京市交通委相关负责人日前也透露，今年将研究出台《北京市非机动车管理条例》，对二轮、三轮等非机动车违法上路等乱象进行治理。

来源：北京日报公众号 董禹含