从空中俯瞰北京

由天安门向东西两侧望去，是“神州第一街”长安街，见证了新中国成立以来几乎所有重大历史事件，是大国发展轴、民族复兴轴。

这一横一纵两条轴线在天安门交汇。

今天，拥有3000多年建城史，800多年建都史的北京，站在了新的历史起点上。新版北京城市总体规划，明确提出构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。两轴，指的就是中轴线及其延长线、长安街及其延长线。

如何回答习近平总书记“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代之问，落实新版城市总规，重塑首都的壮美空间秩序，再现世界古都城市规划建设的无比杰作？近期，市委书记蔡奇，市委副书记、代市长陈吉宁多次对“两轴”进行深入调查研究。

中轴线保护：处理好四个关系

北京中轴线起于元朝，历经明、清、民国至今，是世界上现存最长、最完整的古代城市轴线，连着北京的“四重城”——外城、内城、皇城和紫禁城。

从历史走来的中轴线，既延续着历史文脉，又体现着现代文明魅力。如何保护、传承、利用好北京全国文化中心建设这张金名片？

2011年年初，市人代会上首次提出“应特别保护和规划好首都文化血脉的中轴线，并力争为其申报世界文化遗产”。紧接着，市文物局就启动了北京中轴线申请世界文化遗产工作。2012年11月，国家文物局正式将北京中轴线列入《中国世界文化遗产申遗预备名单》。2013年，市文物局委托北京市城市规划设计研究院、清华大学编制北京中轴线保护规划和中轴线申遗申报文本……最终确定申遗对象为北京老城7.8公里的传统中轴线，范围包括中轴线遗产及其周边地区。

中轴线申遗紧锣密鼓。

今年3月，时任市委副书记、市长的蔡奇沿着7.8公里的中轴线自南向北，一路察看了永定门城楼、天桥演艺大厦、正阳门城楼、景山公园、钟鼓楼等中轴线标志性建筑。8月，代市长陈吉宁也来到中轴线调研。两人都不约而同登上鼓楼远眺，感受这条轴线引领的独特空间秩序。

自周朝起，历代帝王均把国都视为天下中心，突出中心的思想在中国古代城市规划中，逐渐演变成“中轴线”的城市建造手法。

蔡奇一一察看中轴线节点上标志性建筑后，由衷感叹，中轴线是北京老城的灵魂与脊梁，蕴含着中华民族深厚的文化底蕴、哲学思想，也见证了时代变迁，体现了大国首都的文化自信。中轴线既是历史轴线，也是发展轴线，是北京建设全国文化中心的魅力所在、资源所在、优势所在。

调研由点及面，步步深入。

时隔3个多月，蔡奇、陈吉宁再次就中轴线调查研究。与此前不同的是，这次重点察看中轴线沿线两侧重要地区文物保护工作。按照传统的“隆庙社、崇阙坛”规制，在中轴线两旁对称排列着各种坛庙建筑物，这些建筑既是古都北京的象征，又是中华文明的象征。

先农坛北京古代建筑博物馆

他们先后察看了先农坛北京古代建筑博物馆、西四北历史文化保护区及阜内大街古都风貌协调区、景山东街街区改造情况和京师大学堂建筑遗存。

京师大学堂建筑遗存

蔡奇指出，保护、传承、利用好这份宝贵的历史文化遗产，是首都的重要责任，也是我们的历史责任。要整体考虑中轴线及其延长线功能定位，把中轴线申遗保护作为文化中心建设的重大工程抓在手上。

要明确范围和时限，以最小代价实现中轴线申遗成功，从现在开始，只争朝夕，一茬接着一茬干，力争在规划期内实现申遗目标。

要做好中轴线申遗保护规划编制工作，处理好点、线、面的关系，做到遗产点、轴线界面、街区背景相一致；

处理好城、景、轴的关系，做到历史空间景观修复和现代城市相协调；

处理好大、中、小的关系，从宏观、中观、微观三个层面做好规划管控，确保整体风格相统一；

处理好实和虚的关系，高度关注中轴线本体及两侧文物、景观、遗址，进一步丰富文化内涵和文化传承。

要把保护工作与疏解整治促提升专项行动、大运河文化带建设、改善人居环境、发展旅游产业结合起来，积极推进缓冲区环境整治、直管公房改革和基础设施配套建设，让群众有更多获得感。

陈吉宁指出，要深入挖掘中轴线的历史内涵、文化内涵和时代内涵，其不仅蕴含着中华传统文化中朴素的民本思想、人与自然和谐共生思想，也是近现代中国马克思主义重要的孕育发源地；不仅是游客仰慕的名胜古迹，更是市民生活其中的美好家园。
中轴线保护要体现法治，在文物腾退、征收、保护方面进一步完善立法，督促所有者、使用者依法承担保护职责；

要体现精治，做好东西城区统筹、文物保护与城市设计统筹、文物腾退与优化提升统筹、工程推进与宣传引导统筹，切实把好事办好；

要体现共治，落实以人民为中心的发展思想，创新体制机制，在保护中改善民生，在改善民生中实现更好的保护，推动文物建筑的开放利用，实现有机更新、可持续发展。

长安街：注重细节精雕细琢

作为两轴中的另一轴，长安街及其延长线是展示大国首都形象和中华文化魅力的重要窗口，是首都功能最具代表性的区域。

新版北京城市总规明确要求，完善长安街及其延长线。长安街及其延长线以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

根据新版北京城市总规，长安街向西延伸至首钢地区、永定河水系、西山山脉，向东延伸至北京城市副中心和北运河、潮白河水系。

蔡奇、陈吉宁对长安街的调研从细节入手，第一站就来到西单路口西地下通道。

西单地下通道的改造，发扬工匠精神，精心设计施工。出入口墙面统一为樱花红花岗岩，台阶统一为莱州青火烧面花岗岩，出入口正立面设置写有“西单”二字的汉白玉牌匾，内部一侧墙面装饰标志性建筑物浮雕，另一侧挂着“长安街”牌匾，风格简洁大气，细节精致美观。

蔡奇、陈吉宁还登上中国银行总行大厦楼顶，俯瞰西单地区及长安街沿线，了解长安街沿线管理工作，察看西单文化广场地下一层疏解腾退现场，并听取地下空间整治提升工作汇报。

蔡奇指出，高标准、高水平规划建设管理好长安街及其延长线，是我们加强“四个中心”功能建设的重要内容，也是衡量和检验我们“四个服务”水平的重要标尺，要把这项工作摆在更加突出位置抓紧抓好。

蔡奇强调，结合新版北京城市总规的实施，高质量编制好长安街及其延长线控制性详细规划。将长安街及其东、西延长线作为一个整体统筹考虑，延长线沿线也要划出红线，明确公建定位，为未来留出空间。要守住红线，提升沿线纵深街巷的品质。要围绕“庄严、沉稳、厚重、大气”八个字，加强城市景观和城市家具设计，增强仪式感，展示大国首都形象。

中轴线、长安街，是传统的金“十字轴”，是北京城市的精髓，集中体现着首都的政治、文化功能。随着保护、传承和利用的不断加强，它们作为中华民族优秀传统文化的集大成者，从历史走进新时代，必将在延续历史血脉的同时，更好地向世界展示中华文明的独特魅力和旺盛活力。

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来源：北京日报 微信公众号 长安街知事  作者 武红利 戴冰 摄